日前，《山東省省屬國有企業功能界定與分類方案》（以下簡稱《方案》）正式印發實施，明確將企業劃分為商業類、公益類兩類，並根據商業類企業主營業務和核心業務的戰略定位、競爭程度，將商業類進一步劃分為商業一類和商業二類。省管的23戶國有企業已完成分類，其中魯信集團等17戶為商業一類企業，鹽業集團等6戶為商業二類企業。省屬國企的工作界定與分類將逐步到位。目前，省管一級企業沒有公益類企業，為保持分類的完整性及為將來結構調整預留空間，文件中保留了該類別。
省國資委相關負責人介紹，此前我省省管國企並沒有進行分類，此次嘗試的分類是全新的改革事項。國有企業承擔著特殊的責任與使命，在分類方法不夠明確的情況下，其在全省經濟社會發展中的功能定位就會存在模糊地帶，不利於不同企業明確戰略定位，制定發展目標。“對省屬國有企業進行功能界定與分類，是分類施策、因企施策的基本前提。”省國資委副主任樊軍説，“分類之後有助於企業形成差異化的發展路徑，增強企業的發展活力與動力。”記者了解到，當前省屬國有企業的佈局結構還不盡合理，對省屬國有企業進行功能界定與分類有助於進一步明確國有資本投向，優化國有資本配置，從整體上增強國有經濟的品質和效率。
《方案》提出，商業一類企業原則上全部進行公司制股份制改革，國有資本宜控則控、宜參則參；商業一類企業中的國有資本投資公司或運營公司保持國有全資。商業二類企業原則上保持國有資本控股地位，鼓勵引進戰略投資者，支援非國有資本參股；商業二類企業中的國有資本投資公司保持國有全資。公益類企業除國家規定必須保持國有獨資或全資的外，原則上實行國有控股。
進行分類後，國有企業發展目標不清晰、發展動力不足的現狀有望改善。《方案》明確，對商業一類企業實行市場化考核制度，重點考核經營業績指標、國有資産保值增值和市場競爭能力，引入行業對標機制。這意味著充分競爭領域國企考核時將更加注重競爭力、盈利等“賺錢”能力的指標。
《方案》在對企業進行分類時也充分考慮了企業的發展定位。商業二類企業合理確定經營業績和國有資産保值增值指標的考核權重，加強對服務全省經濟社會發展、完成政府特定任務和發展前瞻性、戰略性産業等情況的考核。公益類企業嚴格限定企業主業範圍，重點在提供公共産品和服務方面做出更大貢獻。
按照誰出資誰分類的原則，接下來省管企業根據需要對所出資企業進行功能界定和分類；省直有關部門、單位管理企業的功能界定和分類工作，根據省屬經營性國有資産統一監管進程，由國資委或有關省管企業逐步落實到位。（ 新銳大眾記者 陳曉婉 通訊員 梁尚磊 報道）
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