日前，山東省住建廳通報了2014-2015年規劃督察衛星遙感監測情況。對省政府負責審批總體規劃的濟寧、日照、萊蕪、聊城、濱州、菏澤6個設區市和章丘等52個縣(市)進行的遙感監測發現，58個市(縣)均有疑似違法圖斑，其中有300余處違法建築建成超過6個月未被發現。
本次遙感監測共採集58個規劃督察城市的兩期遙感影像數據，監測國土面積12113.21平方公里，提取變化圖斑8233個，其中疑似違法圖斑3136個，佔地面積為8492.58公頃。
監測發現，這58個市(縣)均有疑似違法圖斑，其中數量最多的是曹縣，有150個，佔地面積338.92公頃;其次青州市，有139個，佔地面積487.94公頃。金鄉縣最少，為12個，佔地面積12.9公頃。這些疑似違法圖斑，面積小于0.5公頃的有1003個，大於1公頃小于5公頃的有1108個，分別佔圖斑總數的31.98%、35.33%，具有量大面廣的特點。
通過研判，省住建廳確定侵佔“四線”等強制性內容的疑似違法圖斑為809個，佔比達到25.80%，主要表現為公共綠地、防護綠地，分佈範圍集中在城鄉結合部，呈現普遍性。招遠、青州、莒南等12個縣(市)存在城市建成區範圍突破規劃區範圍的現象，佔比達到20.69%。
目前，圖斑核查整改取得初步成效。2015年，全省共立案1000余起，罰款1600多萬元，拆除違法建築近300萬平方米。
監測發現，各地控規改變總規強制性內容問題比較突出。在城市總體規劃未修編的情況下，通過編制控制性詳細規劃改變總體規劃確定的強制性內容，其中將規劃實施綠地調整為建設用地情況尤為突出。墾利縣開發區將132公頃生態濕地改變使用性質，作為工業用地進行園區建設。
監測還發現，多地對違法建設查處不及時。據統計，有300余處違法建築建成超過6個月未被發現，圖斑資料從省住建廳下發後才開始進行立案查處。提報的處理意見多為罰款補辦手續，對於侵佔綠地等違反強制性內容的違法建築，未做到依法拆除。其中，開發區工業項目、房地産開發項目違法現象突出，聊城市兩個開發區，違法建設面積達57余萬平方米，開發區管委會以會議紀要形式決定免予處罰，嚴重違反規劃法規的要求。
省住建廳執法監察處處長王德榮告訴記者，我省已要求各市要按照法律法規，對2015年7月以來的規劃許可項目開展自查自糾。另外，嚴肅抓好問題整改，凡存在侵佔規劃綠地進行建設的，要按照就近補償的原則，恢復綠地建設，確保綠地面積不因規劃調整而減少。對規劃實施符合率低於60%和城市建成區超出規劃區範圍的部分市縣，限期整改;對整改不到位的，報請省政府約談政府主要負責人，並對違法違規行為進行掛牌督辦，依法依規追究有關人員責任。
他介紹，從今年開始，省住建廳將實施規劃督察聯動機制。城市總體規劃審批(修編)、新區設立、園林城市、人居環境獎評選等，要專門查看所在城市的遙感督察情況，凡是規劃實施問題突出、重點圖斑處理不到位的市(縣)，暫停審核，形成城市總體規劃從編制、實施到監督執法的閉合管理。
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