28日,記者從山東省政府法制辦有關人士處了解到,目前山東省正在開展行政執法人員專項清理,對從事行政執法工作的勞動合同制人員、勞務派遣人員、臨時借調人員、工勤編制人員以及其他未取得執法資格的人員,將及時調離執法崗位並收回執法證件,這意味“臨時工”執法將成為歷史。相關清理工作將在6月份結束。
據介紹,根據《山東省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》,我省實行行政執法人員資格認證和持證上崗制度,行政執法機關的工作人員申請行政執法資格認證,應當具備相應條件,如必須是在職在編且在行政執法崗位工作、具有符合職位要求的文化程度等。屬於聘用的勞動合同制、勞務派遣、臨時借調人員的,不予頒發行政執法證件。
據了解,由於基層單位的編制有限,而基層工作又需要大量的人力參與,因此在工商、安監、城管等有執法權的部門,往往會有臨時工的存在。其中有部分單位把關不嚴,導致少數“臨時工”在執法崗位取得了執法證,這樣的情況,將在此次活動中進行專項清理。
“這項工作由各執法部門自己先清理,對符合條件人員報本級政府法制機構審核,審核完之後才能逐級往上報,省政府法制辦對發現不符合條件的駁回,符合條件的確認,通過考試的發放執法證。”省政府法制辦該相關人士説。
省政府法制辦有關人士介紹,經過近年的清理,不符合條件的人員拿著執法證的情況應該不多。“清理工作結束後,將有一個完整的數據,省裏有多少人領取了證件,清理了多少人員等資訊都會清楚。”
臨時工不能執法,但是可以輔助執法,在基層的執法隊伍中,輔助執法人員所佔的比重是比較大的。“但他們能輔助到什麼程度,很多人都沒有清晰的概念。”濟南市某區執法中隊負責人表示。
該負責人説,“一般由協助人員,也就是臨時工去掃街查看,發現問題進行勸説,如果對方不整改,就要回來向執法人員提供資訊,由執法人員進行處罰。”該負責人説。
山東嘉孚律師事務所律師劉良玉認為,目前的確存在界限不清的問題,有些輔助人員做著應由執法人員做的工作,而目前我國又沒有專門規範輔助執法人員行為的法律法規。有業內人士建議,對輔助執法人員的行為進行規範,到底能夠輔助到什麼程度,都需要研究和探索。
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