“山東省今年的經濟下行壓力依然較大，特別是外需不景氣將使部分勞動密集型行業企業面臨更為嚴峻的挑戰。”山東省人社廳副廳長夏魯青在12日下午的新聞發佈會上説，目前隨著山東省結構調整深入推進，特別是去産能等結構性改革，將使煤炭、鋼鐵等行業分流的大量職工需要重新安置。總體來看，山東省就業結構矛盾依然突出。
夏魯青介紹，總體分析2016年山東省的就業形勢，影響就業的多重因素相互交織：勞動密集型産業向技術資本密集型轉移，加之外需不景氣、煤炭、鋼鐵等産能過剩行業的分流，都造成就業壓力和就業結構矛盾突出。
2016年，預計山東省城鎮需要新增就業崗位達190萬以上，隨著經濟增速換擋，生産方式和勞動生産率將大幅提高，不僅會釋放大量低端勞動力，還會直接或間接導致人力資源需求減少，供給方與需求方反差較大。
同時，就業的結構性矛盾逐漸成為就業中的主要矛盾，大量勞動者技能達不到與企業需求的同時，部分高端崗位難以招到合適人才，高技能人才求人倍率月均在2以上。從省統計局調查的279家企業看，220家企業表示存在用工缺口，其中111家缺口最大的是普通技工（一線工人），經營管理人員和高級技工缺口各佔21.8%、28.2%。
隨著産業轉型升級，原有的勞動密集型産業逐步向資本密集型和技術密集型産業轉移，對現有就業崗位産生了一定的擠出效應，技術性失業將伴隨産業轉型升級全過程。
另外，山東省作為傳統産能大省，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業産能過剩矛盾突出，勞動密集型企業較多，産業結構調整步伐加快，將對穩定就業産生較大影響，區域性、行業性集中失業風險加大。如煤炭行業，山東省出臺的《關於加快30萬噸以下煤礦關閉退出工作的實施意見》涉及8市的56家煤炭企業，共涉及3.5萬人需重新安置，如不景氣的局面持續，可能會出現規模性失業風險。
面對就業壓力依然很大，山東省人社廳將跟蹤産業結構調整動態，建立失業動態監測、預測預警和預防調控“三位一體”的失業預防調控機制，最大限度減少因失業造成的社會不穩定因素。
圍繞鋼鐵、煤炭過剩産能企業，省人社廳將引導地方和企業多渠道、多方式、規範有序有效做好職工安置工作，努力實現企業內部挖潛一批、內部退養一批、轉崗就業創業一批、公益性崗位兜底安置一批。
同時，進一步落實創業扶持政策，加大創業擔保貸款支援力度。面向各類勞動者大規模開展創業培訓，開發更具針對性的創業培訓項目，完善創業服務功能，推進創業型城市和創業孵化基地建設，為創業者提供低成本經營場地和綜合型創業服務。統籌整合職業培訓資源，創新培訓內容和形式，提高就業創業培訓品質和培訓後的就業創業成功率，減少結構性失業。（記者 賀輝）
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