最近，山東濟南再次收穫利好消息——國務院近日確定，在原有11個國家自主創新示範區基礎上，新設山東半島等3個國家自主創新示範區，促進涌現更多創新活躍、特色突出的升級發展新“尖兵”。其中，山東半島國家自主創新示範區包括濟南、青島(含青島西海岸片區)、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家高新技術産業開發區。
從全國來看，幾度擴容後，國家自主創新示範區已經形成由北至南、由東向西的創新引擎多點“輻射”態勢，有力支撐了中國創新發展的戰略大佈局。
對很多濟南人來説，既對“國家自主創新示範區”這個名稱感到陌生，又關心一些問題：這個牌子到底成色如何?為何山東能夠入圍?濟南又能收穫多少紅利?
國家自主創新示範區有多牛
經國務院批准，在自主創新方面先行先試
國家自主創新示範區，是經國務院批准，在推進自主創新和高技術産業發展方面先行先試、探索經驗、做出示範的區域。
2009年3月，北京中關村被批准成為第一個國家自主創新示範區。此後的7年裏，國家自主創新示範區的隊伍增加到11個，除北京中關村，還包括武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區、西安高新區、杭州和珠三角。隨著此次河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大被新設為國家自主創新示範區，隊伍壯大到14個。幾度擴容後，國家自主創新示範區已經形成由北至南、由東向西的創新引擎多點“輻射”態勢，有力支撐了中國創新發展的戰略大佈局。
從2010年起，國家在北京中關村自主創新示範區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，取得積極成效。2014年3月，國務院召開常務會議提出，把6項中關村先行先試政策推向全國——
1.科研項目經費管理改革;
2.非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資;
3.擴大稅前加計扣除的研發費用範圍;
4.股權和分紅激勵;
5.職工教育經費稅前扣除;
6.科技成果使用處置和收益管理改革。
國家自主創新示範區6大功能
1.開展股權激勵試點
2.深化科技金融改革創新試點
3.國家科技重大專項項目(課題)經費中按規定核定間接費用
4.支援新型産業組織參與國家重大科技項目
5.實施支援創新企業的稅收政策
6.組織編制發展規劃
山東半島靠啥晉級
6市有6個國家級高新區，貢獻了全省54%的GDP
山東半島為何能夠晉級國家自主創新示範區?
有關專家認為，此次新晉級的3個地區在其所在省份以及國家經濟中的位置是非常重要的，目前也處於各自發展的重要時間節點上。其中，山東半島的經濟也有其特殊性，地區經濟實力很強，但主要集中在沿海地區，處於外向型經濟轉型時期，但濟南等內陸城市一直以來重工業結構偏重，急需進行産業轉型升級，成為國家自主創新示範區很有必要的。
除了形勢使然，山東半島基礎條件良好。
在山東半島，國家高新區密集分佈，擁有濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家級高新區，擁有國家海洋經濟發展戰略重點建設的青島西海岸新區，是國家確定的科技服務業、科技文化融合、創新型園區建設、智慧財産權服務能力提升等一系列試點聚集區。
我省經濟實力特別是海洋産業實力雄厚。有數據顯示，山東半島6市以全省約40%的面積和人口，貢獻了全省54%的GDP、集聚了75%以上的科教資源，實現了70%以上的進出口産值。特別是全省海洋經濟總量過萬億，海洋經濟生産總值佔到全國的1/5，經濟實力居全國首位。
在技術創新方面，山東半島擁有國家資訊通信國際創新園、國家超算中心、青島海洋科學與技術國家實驗室等一批國家級重大創新平臺，擁有國家級工程技術研究中心26家。高新技術産業發展迅猛。2015年，山東半島地區國家高新區共實現高新技術産業産值6500億元，佔區內規模以上工業總産值的比重達到70%，佔6市總産值的比重達到19.5%。自主研發的海洋監測設備、海洋鑽井平臺、海洋生物醫藥等一批重大高新技術産品填補國內空白，在國內市場佔有率位居前列。
山東半島6市開放協同發展能力強。山東半島地區是東北亞重要的經濟交往中心，是我國與日韓經貿往來最活躍的地區。2015年，中韓自貿區合作協議正式簽訂，威海市成為中韓自貿區的地方經濟合作示範區，為山東半島對外開放帶來了新的機遇。目前，山東半島擁有濟南、青島、濰坊、煙臺4家綜合保稅區，青島和煙臺被列為“一帶一路”的重要節點。而且，山東還在爭取山東自由貿易試驗區。
獲批後山東受益幾何
結合自身特點，“個性化”制定各項先行先試政策
山東晉級新國家級自主創新示範區獲批，最大的利好就是擁有了“先行先試”的權利。據悉，示範區獲批後，將享受國家自主創新示範區相關政策，同時結合自身發展特點，“個性化”制定各項先行先試的政策。這種“先行先試”包括在自主創新體制機制、企業扶持政策、用人制度、分配製度等多方面。有了“先行先試”的權利，示範區的國家級高新區就可以結合自身情況與省有關部門一起，自行制定有關優惠政策，共同推進重大政策先行先試。
在國家政策方面，2014年我國確定了在創新示範區推廣實施的4項先行先試政策：
1.給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅;
2.有限合夥制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠;
3.對5年以上非獨佔許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠;
4.對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。
有關人士認為，此次獲批的山東半島國家自主創新示範區以濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6個國家高新區為核心，各有各的特點和長處。從整體來看，14個國家級園區共同入圍國家自主創新示範區，可以避免錯位競爭，通過抱團發展實現多贏。對濟南來説，這是打造區域性科技創新中心的重大利好，也對提升濟南的形象、推進招商引資和自主創新、發展高科技産業起到地推動作用。而且，對高新區現有企業來説，將收穫實實在在的政策利好。
入圍國家自主創新示範區，對各地能帶來什麼?記者梳理髮現，從這些年國家自主創新示範區的發展情況來看，這些示範區通過一系列創新政策，結合自身的科技成果轉化，促進經濟較快速發展，對周邊地區也有輻射帶動作用。
國家自主創新示範區發展如何
經濟發展較快，輻射帶動周邊地區
中關村國家自主創新示範區是我國首個國家自主創新示範區、第一個“國家級”人才特區、我國體制機制創新的試驗田。數據顯示，2015年示範區高新技術企業實現總收入4.07萬億元，同比增長12.8%;實現增加值5557.4億元，同比增長12.2%，對北京經濟增長的貢獻率達36.8%;戰略性新興産業集群收入佔比71.6%，高精尖經濟結構加快形成。
經過多年的發展建設，中關村形成了以下一代網際網路、移動網際網路和新一代行動通訊、衛星應用、生物和健康、節能環保以及軌道交通等優勢産業集群，以及積體電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等潛力産業集群為代表的高新技術産業集群和高端發展的現代服務業。中關村佔地規模約488平方公里，約佔北京市産業發展用地的70%，成為首都跨行政區的高端産業功能區。
武漢東湖國家自主創新示範區，2015年預計科工貿總收入將突破1萬億元，新增企業近萬戶，平均每個工作日新增企業36家。示範區已形成以光電子資訊為主導，生物、新能源、環保、消費類電子等産業為支柱的高新技術産業集群，光電子資訊、生物、消費電子、環保等已成為總收入過百億、數百億的産業。而且同，這裡誕生了中國第一根光纖、第一個光傳輸系統，主導制定了一批國際標準、國家標準及行業標準。園區創業氛圍濃厚，建有一批國家級科技企業孵化器，聚集企業數萬家。
截至2015年10月，上海張江國家自主創新示範區總收入2.9萬億元，同比增長10.4%;凈利潤1514.39億元，同比增長5.8%;實繳稅收1297.41億元，同比增長7.4%。預計2015年全年總收入3.5萬億元，凈利潤1850億元，稅收1560億元。
經過多年的建設發展，張江示範區已形成生物醫藥、電子資訊、文化創意、航空航太、先進裝備製造、汽車及零部件等七大戰略性新興産業集群和文化科技融合産業集群健康發展。其中，生物醫藥産業、新一代資訊技術中的積體電路産業和新能源汽車産業在全國繼續領先;高端裝備製造、新能源、新材料、節能環保産業位於全國先進行列。以網路動漫、網路視聽、數字出版、多媒體和文化創意産業為主的六個文化科技融合特色産業集群形成新的産業高地，産值佔上海文化産業總産值的50%以上。
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