“十三五”規劃綱要草案提出，深入實施創新驅動發展戰略。全國政協委員、山東省副省長王書堅認為，山東具備建設全面創新改革試驗區的堅實基礎，建議國家支援山東建設國家全面創新改革試驗區，將菏澤高新區、濱州高新區等升級為國家高新區，加快建設濰坊高新區“藍色智谷”國家級科技企業孵化器示範基地。
2015年3月，黨中央、國務院印發《關於深化體制機制改革實施創新驅動發展戰略的若干意見》，明確提出在有條件的省份系統推進全面創新改革試驗。王書堅説，近年來，山東省大力實施創新驅動發展戰略，在科技成果轉化、智慧財産權運營、科技金融融合、人才培養激勵等方面進行了大膽探索，創新平臺、園區和集群培育取得了重要成就，具備了建設全面創新改革試驗區的堅實基礎。
王書堅認為，遵循國家系統推進全面創新改革試驗區的總體要求，科學確定山東建設全面創新改革試驗區的戰略定位和發展思路，對於最大限度釋放市場與政府作用疊加整合效應、促進科技經濟深度對接融合、完善大眾創新萬眾創業激勵機制、開放合作創新等方面先行先試，將起到重要示範引領作用。山東建設國家全面創新改革試驗區，計劃重點從建設體制機制創新示範區、科技經濟深度對接融合示範區、大眾創業萬眾創新示範區和開放合作創新示範區四個方面積極開展工作。
王書堅建議，國家支援山東建設國家全面創新改革試驗區，並將之納入“十三五”規劃。有關部委加快現有自主創新示範區執行的國家優惠政策在山東半島國家自主創新示範區落地，支援山東重點在加強研發投入，加快科技成果轉化，拓寬智慧財産權運營，深化管理體制機制改革等方面進行先行先試，形成可複製、可推廣的模式，同時將更多創新發展試點工作放在山東開展，使其率先實現動力轉換、機構優化、發展方式轉變，成為提升山東經濟發展品質的新經濟增長點，為全國創新驅動發展提供路徑示範。
同時，他建議，國家加大對山東國家高新區等創新園區建設的支援力度。完善山東現有國家高新區佈局，支援將菏澤高新區、濱州高新區等升級為國家高新區。支援現有高新區進一步提質升級，做強做大區域“名片産業”，將各國家高新區優勢産業集群納入國家創新型産業集群試點。
此外，他還建議，國家加大對山東創新創業孵化載體的支援力度。支援濰坊高新區“藍色智谷”國家級科技企業孵化器示範基地加快建設，將其打造成為全國科技企業孵化器的示範樣板。進一步擴大山東國家級科技企業孵化器數量，將更多單位納入“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設示範，鼓勵科技企業孵化器將服務不斷向前端和後端擴展，對處在不同發展階段的科技企業提供全鏈條、個性化的孵化服務。支援山東大力發展眾創空間等新型孵化載體，將一批發揮作用好、創業培育能力強、孵化企業創新活躍的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間納入國家備案並享受相關優惠和扶持政策。（王磊 盛堃）
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