新華網濟南3月6日電 3月5日下午，全國人大代表，日照港集團董事長、黨委書記杜傳志在十二屆全國人大四次會議山東代表團全體會議上表示，李克強總理所作的政府工作報告，主題鮮明，內涵豐富，要求明確，措施有力，是一個符合國情、順應民意、切合實際、催人奮進的報告，通篇貫穿“五大發展理念”。作為來自港口行業的代表，在聆聽學習審議報告中，感觸最深的是，報告指出，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的品質和效率，進一步激發市場活力和社會創造力；最受鼓舞的是，把改善産品和服務供給，加快現代服務業發展，提高生産性服務業專業化水準，作為加強供給側結構性改革的重要內容，站得高，看得準，落得實，為港口改革發展、轉型升級明確了目標、指明瞭方向。
作為生産性服務業的重要組成部分，物流業是供給側的重要內容。“十二五”期間，物流業在快速發展的同時，也面臨“供需錯配”等結構性矛盾。一方面，物流成本高。根據中國物流與採購聯合會發佈的報告，我國社會物流總費用與GDP的比率約為15%，高於美國、日本等發達國家8個百分點左右。物流成本分攤在單位産品銷售價格中佔比超過50%，煤炭行業甚至超過2/3。部分行業物流成本高與産能過剩並存，實體企業“兩頭受壓”，生産經營困難。另一方面,物流服務水準低。物流活動多發生在運輸、倉儲環節，專業化、標準化、智慧化水準不高，無法滿足客戶對多式聯運、供應鏈設計、供應鏈金融等高端物流需求。
為降低物流成本、提高服務水準，近年來，日照港一直在不斷嘗試。圍繞降成本、提效率，發揮日照港區位和深水泊位優勢，形成了兩條西進鐵路、四條疏港高速和兩條原油長輸管線直通港區的集疏運體系，打通了港口端“最後一公里”，打造了低成本、高效率的綜合性多式聯運體系。用30年時間成就一個3億噸的港口，在世界排名第11位。圍繞強服務、補短板，設立了大宗商品交易中心、融資擔保公司、融資租賃公司和財務公司，培育並壯大了金融服務板塊，並依託大宗商品交易中心，探索開展了“港口+貿易+金融+物流+風控”“1+N”業務新模式，促進港口由單一物流節點升級為綜合服務平臺。目前日照港已擁有鐵礦石、大豆、焦炭、焦煤等4類期貨交割倉庫，鐵礦石、氯化聚乙烯、酒精、大豆等4個現貨品種上線交易，並成為北美、南美大豆班輪在我國的第一個目的港。“十三五”期間，日照港將積極推動服務創新和産業升級，加快建設國際鐵礦石分撥中心、國際原油液化轉机儲運中心、國際糧食物流中心、內貿集裝箱轉運中心和現代商貿物流中心“五個專業中心”，全面增強港口在國家乃至全球供應鏈中的地位和作用。
圍繞推動供給側結構性改革，進一步發揮港口的優勢和作用，杜傳志提出四點建議：
一是推動港口資源整合，實現集約發展。當前，我國港口已出現不同程度低水準重復建設、同質化競爭等問題，大有産能過剩趨勢。推動港口整合，形成國際航運中心、主樞紐港、區域性港口、中小港口等不同層次、功能互補性強的港口群，既可以避免無序競爭和惡性競爭，又可以充分利用海內外資源，發揮港口在“一帶一路”中的戰略支點作用，提升港口群經濟集聚和産業派生能力，降低投資、海運、交易、財務、用能、風險控制等成本，進而降低社會物流成本。建議國家加強頂層設計，出臺港口資源整合的政策措施，指導、推動港口在不同層面、不同地域、不同方式的資源整合。
二是提升港口功能，增強整合能力。發揮多種運輸方式在港口交匯的獨特優勢，加快建設以港口為核心，集水運、鐵路、公路、管道等多種運輸方式于一體的現代綜合物流樞紐，大力發展多式聯運，提高物流效率和供給效率。依據港口層級，各級財政配套推進防波堤、錨地、航道等港口公共基礎設施建設，不斷完善與港口規模相匹配的集疏運體系，提升港口服務保障能力。積極拓展保稅、加工、貿易、金融、資訊、大宗商品交易等物流增值服務功能，建設智慧港口，全面提升港口整合和整合能力。建議國家支援在日照設立綜合保稅區和自貿試驗區。
三是構建物流聯盟，構築産業高地。推動港口與航運、鐵路、公路、管道等相關物流企業，以及與産業鏈、物流鏈上下游企業的互聯互通，實現優勢互補、強強聯合，優化資本、業務等資源配置，推動港口物流一體化發展。建議國家給予扶持政策，儘快啟用已建成的投資近千億的山西瓦塘至日照港鐵路，暢通物流通道，切實發揮該鐵路的經濟效益和社會效益。
四是降低運營成本，減輕企業負擔。港口作為國民經濟發展的重要基礎設施，具有投資大、週期長、收益低等特點，多數港口企業還承擔了本應由政府出資建設的防波堤、錨地、航道等港口公共基礎設施，資金高度緊張，運營成本居高不下。建議國家降低企業稅率、社會保險費、制度性交易成本和融資成本，減免港建費，進一步降低港口企業運營成本，充分發揮港口作為公用基礎設施對經濟的拉動作用。（完）
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