利益分配是“飛地”政策最大難題
“飛地”在濟南也並非沒成功過，只是多數成功案例都集中在同一縣級政府管轄的鄉鎮之間。
2010年起，章丘市就開始推行“飛地”分享模式。“嚴格來説，我們應該叫做‘平臺飛地招商’。”章丘市招商局相關負責人表示，相對於章丘市各鄉鎮而言，明水開發區就相當於一塊大飛地，絕大多數在鄉鎮無法落地的項目，經協調都到明水開發區安家落戶。
“‘飛地’政策在縣級市的各區縣間實施起來肯定要容易一些，因為各鄉鎮同屬縣級財政部門協調，不論項目最終花落誰家，收益如何分成，最終都是‘肉爛在鍋裏’。而放在濟南各區縣之間，阻力會更大。”採訪中不少一線招商人士如是説。
多位受訪人士指出，“飛地招商”要解決的核心問題，就是利益分配問題，如何讓分配辦法更加明確和細化，怎樣分配才能更公平，是擺在相關部門面前的一道考題。
2015年10月23日，市政府網站發佈消息，確定設立市投資促進局，將市發改委和市商務局對內、對外招商引資職責“合二為一”，確立了內外合一、專業運作、力量集中的招商引資管理體制。新的運作機制下，“飛地”困局能否破題值得期待。（田珊 嚴文達 于淼）
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