(三) 加快法治政府建設步伐

    推進依法行政、建設法治政府是依法治省的重要內容，必須採取有力措施，進一步加快推進步伐。

    一是加快轉變政府職能。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，依法界定和規範政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，減少政府對微觀事項的干預，形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系。要推進簡政放權，繼續取消和下放行政審批事項，5年內完成減少省級行政審批事項二分之一左右，打造全國最優的營商環境。要建立健全政府權力清單制度和負面清單管理模式，制定《山東省重大行政許可決定備案辦法》、《山東省重大行政處罰決定備案辦法》等政府規章，嚴格控制新設行政許可。要理順政府與社會的關係，改革社會組織管理制度，推進行業協會商會與行政機關脫鉤，探索一業多會，著力去除行政化。要加快社會信用體系建設，建立統一的信用資訊平臺，加大對失信行為的懲戒力度。

    二是完善政府立法工作機制。修訂《山東省人民政府規章制定程式規定》，堅決防止地方保護和部門利益的法制化傾向。當前，要突出立法重點，加強山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、省會城市群經濟圈、魯南經濟帶和西部經濟隆起帶等區域性立法進程。

    三是嚴格行政決策程式。建立重大行政決策目錄管理制度，制定完善公眾參與行政決策的程式制度。3年內，涉及民生的行政決策聽證率或公開徵求意見率要達到80%以上。探索建立委託第三方機構評估論證制度，逐步細化論證的規則和標準。落實重大行政決策風險評估制度，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判。全面推行政府法律顧問制度，防範行政決策法律風險。完善重大行政決策評估機制，加強對決策實施情況的跟蹤評估，保證決策實施效果。完善重大行政決策責任追究制度，對違反重大行政決策許可權和程式，導致決策錯誤的，依法追究有關人員的責任。

    四是規範行政執法行為。深入推進行政執法體制改革，整合執法主體，相對集中行政執法權，推進跨部門、跨行業綜合執法。推進執法重心向市、縣下移，充實和加強食品藥品、安全生産、環境保護、勞動保障、海域海島、農業、文化等重點領域的基層執法力量。完善行政執法程式，細化執法流程，明確執法環節、步驟和時限。嚴格規範行政執法裁量權，健全和完善行政裁量權基準制度，細化量化行政執法的裁量階次、適用條件和具體標準。提高行政執法資訊化水準，建立統一的行政執法資訊平臺，推行執法流程網上管理和資訊資源共用。

    五是加強行政執法監督。制定出臺《山東省行政執法監督條例》。行政執法監督機構每年要開展專項執法檢查活動，及時發現和糾正行政執法存在的問題。主動接受社會各界和群眾的監督，探索引入專業第三方調查評估機構，對行政執法行為進行科學、具體、動態的監督與評價。