四、政策機制

　　(一)完善組織實施機制。建立國家大數據發展和應用統籌協調機制，推動形成職責明晰、協同推進的工作格局。加強大數據重大問題研究，加快制定出臺配套政策，強化國家數據資源統籌管理。加強大數據與物聯網、智慧城市、雲計算等相關政策、規劃的協同。加強中央與地方協調，引導地方各級政府結合自身條件合理定位、科學謀劃，將大數據發展納入本地區經濟社會和城鎮化發展規劃，制定出臺促進大數據産業發展的政策措施，突出區域特色和分工，抓好措施落實，實現科學有序發展。設立大數據專家諮詢委員會，為大數據發展應用及相關工程實施提供決策諮詢。各有關部門要進一步統一思想，認真落實本行動綱要提出的各項任務，共同推動形成公共資訊資源共用共用和大數據産業健康安全發展的良好格局。

　　(二)加快法規制度建設。修訂政府資訊公開條例。積極研究數據開放、保護等方面制度，實現對數據資源採集、傳輸、存儲、利用、開放的規範管理，促進政府數據在風險可控原則下最大程度開放，明確政府統籌利用市場主體大數據的許可權及範圍。制定政府資訊資源管理辦法，建立政府部門數據資源統籌管理和共用復用制度。研究推動網上個人資訊保護立法工作，界定個人資訊採集應用的範圍和方式，明確相關主體的權利、責任和義務，加強對數據濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。推動出臺相關法律法規，加強對基礎資訊網路和關鍵行業領域重要資訊系統的安全保護，保障網路數據安全。研究推動數據資源權益相關立法工作。

　　(三)健全市場發展機制。建立市場化的數據應用機制，在保障公平競爭的前提下，支援社會資本參與公共服務建設。鼓勵政府與企業、社會機構開展合作，通過政府採購、服務外包、社會眾包等多種方式，依託專業企業開展政府大數據應用，降低社會管理成本。引導培育大數據交易市場，開展面向應用的數據交易市場試點，探索開展大數據衍生産品交易，鼓勵産業鏈各環節市場主體進行數據交換和交易，促進數據資源流通，建立健全數據資源交易機制和定價機制，規範交易行為。

　　(四)建立標準規範體系。推進大數據産業標準體系建設，加快建立政府部門、事業單位等公共機構的數據標準和統計標準體系，推進數據採集、政府數據開放、指標口徑、分類目錄、交換介面、訪問介面、數據品質、數據交易、技術産品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施。加快建立大數據市場交易標準體系。開展標準驗證和應用試點示範，建立標準符合性評估體系，充分發揮標準在培育服務市場、提升服務能力、支撐行業管理等方面的作用。積極參與相關國際標準制定工作。

　　(五)加大財政金融支援。強化中央財政資金引導，集中力量支援大數據核心關鍵技術攻關、産業鏈構建、重大應用示範和公共服務平臺建設等。利用現有資金渠道，推動建設一批國際領先的重大示範工程。完善政府採購大數據服務的配套政策，加大對政府部門和企業合作開發大數據的支援力度。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，加大對大數據企業的支援力度。鼓勵大數據企業進入資本市場融資，努力為企業重組並購創造更加寬鬆的金融政策環境。引導創業投資基金投向大數據産業，鼓勵設立一批投資于大數據産業領域的創業投資基金。

　　(六)加強專業人才培養。創新人才培養模式，建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體系。鼓勵高校設立數據科學和數據工程相關專業，重點培養專業化數據工程師等大數據專業人才。鼓勵採取跨校聯合培養等方式開展跨學科大數據綜合型人才培養，大力培養具有統計分析、電腦技術、經濟管理等多學科知識的跨界複合型人才。鼓勵高等院校、職業院校和企業合作，加強職業技能人才實踐培養，積極培育大數據技術和應用創新型人才。依託社會化教育資源，開展大數據知識普及和教育培訓，提高社會整體認知和應用水準。

　　(七)促進國際交流合作。堅持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國際合作機制，積極推進大數據技術交流與合作，充分利用國際創新資源，促進大數據相關技術發展。結合大數據應用創新需要，積極引進大數據高層次人才和領軍人才，完善配套措施，鼓勵海外高端人才回國就業創業。引導國內企業與國際優勢企業加強大數據關鍵技術、産品的研發合作，支援國內企業參與全球市場競爭，積極開拓國際市場，形成若干具有國際競爭力的大數據企業和産品。