二、指導思想和總體目標

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強頂層設計和統籌協調，大力推動政府資訊系統和公共數據互聯開放共用，加快政府資訊平臺整合，消除資訊孤島，推進數據資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發展，服務公眾企業;以企業為主體，營造寬鬆公平環境，加大大數據關鍵技術研發、産業發展和人才培養力度，著力推進數據匯集和發掘，深化大數據在各行業創新應用，促進大數據産業健康發展;完善法規制度和標準體系，科學規範利用大數據，切實保障數據安全。通過促進大數據發展，加快建設數據強國，釋放技術紅利、制度紅利和創新紅利，提升政府治理能力，推動經濟轉型升級。

　　(二)總體目標。立足我國國情和現實需要，推動大數據發展和應用在未來5—10年逐步實現以下目標：

　　打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。將大數據作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效採集、有效整合、深化應用政府數據和社會數據，提升政府決策和風險防範水準，提高社會治理的精準性和有效性，增強鄉村社會治理能力;助力簡政放權，支援從事前審批向事中事後監管轉變，推動商事制度改革;促進政府監管和社會監督有機結合，有效調動社會力量參與社會治理的積極性。2017年底前形成跨部門數據資源共用共用格局。

　　建立運作平穩、安全高效的經濟運作新機制。充分運用大數據，不斷提升信用、財政、金融、稅收、農業、統計、進出口、資源環境、産品品質、企業登記監管等領域數據資源的獲取和利用能力，豐富經濟統計數據來源，實現對經濟運作更為準確的監測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、科學性和時效性，提升宏觀調控以及産業發展、信用體系、市場監管等方面管理效能，保障供需平衡，促進經濟平穩運作。

　　構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系。圍繞服務型政府建設，在公用事業、市政管理、城鄉環境、農村生活、健康醫療、減災救災、社會救助、養老服務、勞動就業、社會保障、文化教育、交通旅遊、品質安全、消費維權、社區服務等領域全面推廣大數據應用，利用大數據洞察民生需求，優化資源配置，豐富服務內容，拓展服務渠道，擴大服務範圍，提高服務品質，提升城市輻射能力，推動公共服務向基層延伸，縮小城鄉、區域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。

　　開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局。形成公共數據資源合理適度開放共用的法規制度和政策體系，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺，率先在信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、品質、統計、氣象、海洋、企業登記監管等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性開發和創新應用，充分釋放數據紅利，激發大眾創業、萬眾創新活力。

　　培育高端智慧、新興繁榮的産業發展新生態。推動大數據與雲計算、物聯網、移動網際網路等新一代資訊技術融合發展，探索大數據與傳統産業協同發展的新業態、新模式，促進傳統産業轉型升級和新興産業發展，培育新的經濟增長點。形成一批滿足大數據重大應用需求的産品、系統和解決方案，建立安全可信的大數據技術體系，大數據産品和服務達到國際先進水準，國內市場佔有率顯著提高。培育一批面向全球的骨幹企業和特色鮮明的創新型中小企業。構建形成政産學研用多方聯動、協調發展的大數據産業生態體系。