一、發展形勢和重要意義

　　全球範圍內，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢，有關發達國家相繼制定實施大數據戰略性文件，大力推動大數據發展和應用。目前，我國網際網路、移動網際網路用戶規模居全球第一，擁有豐富的數據資源和應用市場優勢，大數據部分關鍵技術研發取得突破，涌現出一批網際網路創新企業和創新應用，一些地方政府已啟動大數據相關工作。堅持創新驅動發展，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。

　　(一)大數據成為推動經濟轉型發展的新動力。以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協作的組織模式，促進生産組織方式的集約和創新。大數據推動社會生産要素的網路化共用、集約化整合、協作化開發和高效化利用，改變了傳統的生産方式和經濟運作機制，可顯著提升經濟運作水準和效率。大數據持續激發商業模式創新，不斷催生新業態，已成為網際網路等新興領域促進業務創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。大數據産業正在成為新的經濟增長點，將對未來資訊産業格局産生重要影響。

　　(二)大數據成為重塑國家競爭優勢的新機遇。在全球資訊化快速發展的大背景下，大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源，正引領新一輪科技創新。充分利用我國的數據規模優勢，實現數據規模、品質和應用水準同步提升，發掘和釋放數據資源的潛在價值，有利於更好發揮數據資源的戰略作用，增強網路空間數據主權保護能力，維護國家安全，有效提升國家競爭力。

　　(三)大數據成為提升政府治理能力的新途徑。大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關係，推動政府數據開放共用，促進社會事業數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，為有效處理複雜社會問題提供新的手段。建立“用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基於數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。