二、關於立法的指導思想和把握的幾點

　　網路安全法的指導思想是：堅持以總體國家安全觀為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會決策部署，堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，充分發揮立法的引領和推動作用，針對當前我國網路安全領域的突出問題，以制度建設提高國家網路安全保障能力，掌握網路空間治理和規則制定方面的主動權，切實維護國家網路空間主權、安全和發展利益。

　　據此，起草工作把握了以下幾點：

　　第一，堅持從國情出發。根據我國網路安全面臨的嚴峻形勢和網路立法的現狀，充分總結近年來網路安全工作經驗，確立保障網路安全的基本制度框架。重點對網路自身的安全作出制度性安排，同時在資訊內容方面也作出相應的規範性規定，從網路設備設施安全、網路運作安全、網路數據安全、網路資訊安全等方面建立和完善相關制度，體現中國特色;並注意借鑒有關國家的經驗，主要制度與國外通行做法是一致的，並對內外資企業同等對待，不實行差別待遇。

　　第二，堅持問題導向。本法是網路安全管理方面的基礎性法律，主要針對實踐中存在的突出問題，將近年來一些成熟的好做法作為制度確定下來，為網路安全工作提供切實法律保障。對一些確有必要，但尚缺乏實踐經驗的制度安排做出原則性規定，同時注重與已有的相關法律法規相銜接，併為需要制定的配套法規預留介面。

　　第三，堅持安全與發展並重。維護網路安全，必須堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，處理好與資訊化發展的關係，做到協調一致、齊頭並進。通過保障安全為發展提供良好環境，本法注重對網路安全制度作出規範的同時，注意保護各類網路主體的合法權利，保障網路資訊依法有序自由流動，促進網路技術創新和資訊化持續健康發展。

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