“達州位於秦巴山脈生態核心區，素有秦巴藥庫之稱，中藥材資源富集。近年來，達州通過在藥材種植上精耕細作，在産業佈局上延鏈補鏈，在鄉村振興上強勢賦能等多種舉措，在藥材種植、産業佈局、助力鄉村振興方面下足了功夫。如創新秦巴藥鄉助推鄉村振興發展模式，每年評選中藥材産業興旺、中醫藥文化濃厚、中醫藥服務實力強的三星、四星、五星級秦巴藥鄉，給予産業資金支援，推進鄉村産業振興，現已培育秦巴藥鄉8個，帶動就業2萬餘人，實現鄉鎮有適宜産業可抓、企業有優質藥材資源、百姓有穩定增收渠道，有力帶動了鄉村振興發展。”2023年12月28日，國家中醫藥管理局舉行新聞發佈會專題介紹四川省在推進國家中醫藥綜合改革示範區建設方面取得的成效和舉措時，達州市副市長劉政介紹了該市在打造中醫藥産業集群、助力鄉村振興發展方面所取得的顯著成績。
達州市副市長劉政在新聞發佈會上介紹達州市近年來在打造中醫藥産業集群、助力鄉村振興發展方面所取得的顯著成績和工作成效
就在此前不久，四川省政府辦公廳發佈了《關於對2022年度落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》。其中，“推動中醫藥綜合改革成效明顯的地方”，達州市也赫然在列......
“秦巴藥庫”美景如畫
達州地處秦巴山脈生態系統核心區，是四川中醫藥大市，中藥材資源位居全國六大中藥材産區之首。境內有動植物品種資源2386種，現存標本5萬多份，在四川佔比60%，在全國佔比22%，已收入《藥典》標準的就有431種，規模化人工栽培道地藥材89種，烏梅、萼貝、天麻、黃柏、木香、厚樸、白芍等道地藥材久負盛名——“秦巴藥庫”由此聞名。
近年來，四川達州緊緊圍繞“破難題、探新路、作示範”總要求，充分挖掘中藥材資源優勢，在保護中傳承，在傳承中保護，將資源優勢轉化為産業優勢，著力構建新格局、建設新高地、做亮“特色卷”，狠抓中醫藥傳承創新發展，推進全國基層中醫藥工作示範市、中醫藥強市建設，全面推進全市中醫藥事業、産業、文化“三位一體”高品質發展，“藥”效十足。
高位統籌 夯實達州中醫藥傳承創新發展根基
在體制機制上改革先行。如何把中醫藥資源優勢轉化為産業優勢、經濟優勢？達州市委市政府審時度勢，搶抓機遇，堅持首先從體制機制上“開刀”，創新設立市中醫藥管理局。2019年1月21日，隨著一幅鮮艷的紅綢緩緩拉開，“達州市中醫藥管理局”向世人露面，正式揭牌。這是在機構改革中的“達州示範”，全國率先單獨設立的市一級中醫藥管理局。隨後，所轄達川區、萬源市、渠縣分別成立中醫藥産業發展中心（服務中心），實現了中醫藥工作的統一管理。這一劑良方，讓達州中醫藥管理從“副科”到“專科”，由“九龍治水”改革為“統一管理”。有了專門的行政管理部門，破除了體制機制的壁壘，預示行政運作機制將更順暢。
與此同時，該市堅持“興醫興藥”並舉，實施“中醫藥強市”戰略，成立由市政府主要領導任組長的中醫藥強市建設工作領導小組，將中醫藥工作納入縣（市、區）政務目標考核體系，建立了中醫藥工作聯席會議制度；與四川省中醫藥管理局簽署戰略合作備忘錄。
2023川渝中醫藥文化宣傳研修班、名中醫達州行暨“講好中國故事”創意傳播大賽中醫藥主題賽啟動儀式在達州舉辦
人才，是推動中醫藥事業發展的基礎和保障。達州市在人才引進和培育上不遺餘力。與四川省中醫藥科學院合作成立達州産業技術分院，創建全省唯一的全日制中醫藥高職院校達州中醫藥職業學院，建成國家中醫全科醫生培養基地和國家中醫醫師技能考試基地，聯合舉辦川渝兩省（市）中藥材生産技術骨幹培訓班，開辦達州中醫藥人才示範培訓班，大力實施“秦巴工匠”工程；在全市設立多家“院士專家工作站”，為每一個特色品種配備一支專家服務隊......目前，達州擁有高等院校3所、中職院校40所，在校學生10萬餘人，開設各類專業100余個；“千名碩博進達州”活動平臺共引進各類高層次、高學歷專業人才1233名；正在實施的“巴渠工匠培育工程”和“達商企業家培育工程”，共同構成達州中醫藥産業加速發展的強大智力支撐，助推達州加快打造川東北中醫高地。
在政策支撐上引領先行。該市先後出臺“促進中醫藥高品質發展14條措施”“中醫藥強縣建設標準”等20項規劃及政策措施，創新開展《達州市野生瀕危中藥材保護與開發利用條例》地方立法，為中醫藥發展提供政策制度保障，為全國設區市一級首創。市裏每年預算中醫藥專項發展資金1000萬元，而且逐年增加。將符合醫保政策的中醫診療項目、中藥費用的支付比例提高10%，優化中醫類醫療服務項目251個、新增中醫藥優勢病種18個，推進醫保DRG付費向中醫醫療機構傾斜，更好地滿足了群眾中醫就醫需求。
第十九屆中國西部國際博覽會達州“秦巴藥庫”展區分外醒目
高起點定位，高標準推進。為號準達州中醫藥産業的“ 脈”，達州市專門邀請了四川省中醫藥管理局和成都中醫藥大學、西南大學藥學院等有關領導和專家“坐診”達州，就達州中藥材産業發展進行全方位分析研判和科學規劃。達州市站高謀遠，圍繞堅持“中西醫結合”，將二者有機融為一體，為“秦巴藥庫”強勢賦能；圍繞“建基地、帶農戶、育龍頭”發展思路，大力實施品牌培育和品質提升工程，將中醫藥作為極具市場比較優勢的戰略新興産業、特色産業來抓，規劃形成“一核引領、兩翼帶動、六級賦能、全域發展”的中藥材産業發展空間佈局，構建全市中醫藥事業、産業、文化“三位一體”發展格局。
在傳承發展上破題先行。傳承，是中醫藥發展的根基；創新，是中醫藥發展的動力。既要“好看病”，還要“看好病”。該市加大基礎投入，投資43億元遷建和改造公立中醫醫院8家，建有國家中醫重點專科1個、省級22個、市級中醫重點專科44個。基層中醫藥服務量達48%，市本級及七個縣（市、區）均成功創建為全國基層中醫藥工作先進單位；實施“三名”（名醫、名科、名院）工程，“張大寧國醫大師學術傳承工作室”“胡昌江國家級非物質文化遺産技藝傳承工作室”“羅雲省名中醫工作室”“羅中勇傳承工作室”“陳遜文傳承工作室”相繼成立，建立國醫大師、省名中醫傳承工作室16個，建成中醫館209家，新增中醫藥高級職稱技術人才91人，新招引中醫藥研究生9人，成功舉辦達州中醫藥適宜技術大賽，實現鄉鎮全覆蓋，群眾中醫就醫更加便捷。
陳遜文傳承工作室落戶達川區中醫醫院
強化科研提質賦能，成立中醫藥産業孵化中心、中醫藥研究中心，4個中藥製劑在全省醫療機構調劑使用，烏梅降糖顆粒已進入中試階段。創新組建中醫藥文化宣傳科普“百人團”，出版《達醫達藥濟天下》叢書，製作了《巴渠本草之光》宣傳片，拍攝了《達州中醫有力量》視頻，建成了5個市級文化教育傳承基地，1個省級健康旅遊示範基地，正在建設達州中醫藥博物館，中醫藥文化在巴渠大地得到傳承弘揚。
“一個電話、兩副中藥、三次服用、四季平安......”這是萬源市長壩鎮幺灘村年過七旬的周洪全老人編的一句順口溜，生動描述了“方便看中醫、放心中醫藥”行動“一站式”服務給當地農村老年人帶來的便利。
全鏈貫通 中藥材産業成為達州鄉村振興新引擎
在藥材種植上精耕細作。該市堅持一二三産業融合發展，構建從種植到應用的全産業鏈發展體系，2023年新增中藥材種植面積1.5萬畝，全市現有中藥材種植面積達81萬畝，居全省前列；其中規模5000畝以上的基地16個，達川、宣漢、萬源納入全省中藥材産業發展重點縣。建成道地中藥材種植基地37個，形成強勁的産業發展集聚優勢和規模效應。圍繞“建設全國優質種子種苗基地市”目標，推廣中藥材種苗標準化培育，大幅提升優質種苗産量；充分利用育苗週期短、種苗單價利差高等優勢，進一步擴大種植利潤空間，切實將資源優勢轉化為經濟優勢。
“秦巴藥鄉”大竹縣文星鎮野菊花種植基地
“藥材好，藥才好。”中醫藥守正創新，中藥材是關鍵，只有守住中藥材，才能更好實現優質發展。達州在中醫藥産業發展方面雖然突飛猛進，但是並不急於求成。特別是在保持中藥材藥理的原生性方面，始終堅持固守精華。培育烏梅、天麻、淫羊藿3個大品種，建成全國最大的淫羊藿、百部種苗繁育基地和全省最大的天麻林下倣野生栽培基地，推動“達藥”品牌走向全國。
四川省道地中藥材創新團隊專家服務基地落戶宣漢縣廠溪鎮柏坪村川漢生態農業有限公司
在産業佈局上延鏈補鏈。採取“公司+基地+農戶”聯合體、秦巴山萬達開中醫藥發展聯盟等模式，持續壯大中藥材經營主體，推動中藥材産業向預防、保健、康復等大健康領域拓展，培育中藥材、中成藥、中藥飲片生産企業47家、零售連鎖企業27家。規上中醫藥企業12家，中藥生産加工企業8家。正在建設達州中醫藥博物館、藥用植物博覽園，與重慶開州聯辦“三峽藥博會”，擦亮“秦巴藥庫”金字品牌。
“秦巴山·萬達開中醫藥發展聯盟”由秦巴山和萬達開地區的達州市、萬州區、開州區、廣元市、南充市、廣安市、巴中市等七個市區共同發起成立，這兩個地區位於中國南北氣候分界線，被譽為國家生態環境最為優越、保護最良好的區域，被視為“動植物基因庫”和“藥用植物資源庫”
延伸中藥材産品鏈條，豐富果蔬汁飲料、果酒等新産品形態，提升中藥材附加值。“烏梅子醬”成為今夏引爆全網的達州標誌性網紅産品。“達川烏梅”獲評全國十大優異農作物種質資源和四川省十大地理標誌道地藥材，萬源市被納入中藥材可追溯系統國家試點縣。
達川烏梅良種繁育中心一角
開展優新品種選育，“川重1號”“達梅1號”獲省級新品種認定，成功認定萼貝基原為太白貝母。培育引進國藥集團、地奧天府藥業等7家龍頭企業，研發生産地榆升白片、回生口服液等中成藥品20余種。目前，全市擁有註冊、獲准生産藥品190種，列入國家級新藥品種4個。“蛇難爬”消腫散被列為省非遺保護名錄。
為早日將達州建設為“秦巴藥庫·康養天堂”，達州市將突破口放在現代醫藥産業園的建設上，達州市現代醫藥産業園是達州現有的唯一一個醫藥産業專業園區，是達州醫藥健康産業發展的主要支撐平臺。達州市現代醫藥産業園區，坐落在通川經濟開發區內。該園區規劃佔地面積3000余畝，以中醫藥、大健康、醫療器械、保化品、醫藥集散為發展方向，定位為“百億級”醫藥健康産業園。
達州市現代醫藥産業園區一角
大力推動達州造達州用，強化本地中藥材專題推介，爭取更多達州産品納入國家醫保目錄和政府採購目錄。研究出臺推動本地醫院優先採購本地中藥飲片和中藥材具體措施，撬動達州中藥飲片10億産值市場，拉動本地中藥飲片産業發展。
中醫藥高品質發展科研架構逐漸完善。依託學院和各級科研機構，持續完善科研架構，在達州中醫藥職業學院成立了中醫藥産業孵化中心、中醫藥研究中心、中醫藥文化推廣中心。與浙江海洋研究院合作建立了中醫藥大健康産品中試車間。推進創建中藥材省級檢測中心，謀劃建立中醫藥重點實驗室，全市中醫藥科研架構體系不斷完善。
在鄉村振興上強勢賦能。“醫養結合”是達州創建中醫藥強市的另一個“方子”。該市創新“中藥材+文旅”發展模式，以産業園區為發展方向，依託巴山大峽谷、烏梅山、雲門天寨、黑寶山等自然旅遊景區，打造了一批集生産、科研、旅遊、康養等於一體的中藥材基地，建成省級現代中藥材農業園區3個，建成國家級、省級森林康養、中醫藥健康旅遊示範基地13個，開發中醫藥精品旅遊線路12條。
創新“中藥材+糧油”發展模式，採取套種、間種和林下種植方式，全市40%的鄉鎮、60%的村通過種植中藥材，實現村民創收。“去年我們對當地1200多戶農民所産烏梅敞開收購，收購鮮梅近500噸，平均每戶可增收2000余元。”達州烏梅（中藥材）現代農業園解決了當地群眾歷年來“銷售難”“銷售慢”的問題。
2023年的四川省政府工作報告，首次提出“天府森林糧庫”概念。森林藥材，也被納入這個範疇。隨著人們生活水準的不斷提高，在大健康産業中，藥膳，已成為養生時尚。那麼，對於有“秦巴藥庫”美譽的達州來説，如何讓“天府森林糧庫”落地生根呢？一年來，該市著力擴大規模、豐富品種、調整結構，積極發展林業産業，加快培育森林食物。發展油茶産業。市政府辦印發《達州市推進油茶産業高品質發展實施方案》，破解油茶發展用地、種苗、資金等難題。結合省級造林綠化補助項目、川東平行嶺谷國土綠化項目等項目，全年已栽植油茶3.7萬畝，培育油茶苗木300萬株。升級竹筍産業。新建、改建筍材用竹産業基地2萬畝，建成省級現代竹産業基地2個。建設竹區基礎設施，近兩年配套修建生産作業道路78公里。推進完善竹産業鏈，新建1500噸即食筍生産線，建設竹筍冷藏庫、購置冷藏車。壯大林下産業。規範化種植百部、重樓等林下中藥材。積極發展椿芽、烏天麻、樹花菜等森林蔬菜，擴大松菌等林菌採集範圍，探索林下食用菌迴圈利用模式。有序發展黑雞、黑豬等林下養殖，萬源林下養殖項目成功入選天府森林糧庫示範項目。
該市創新“秦巴藥鄉”助推鄉村振興發展模式，每年評選中藥材産業興旺、中醫藥文化濃厚、中醫藥服務實力強的“三星、四星、五星”級“秦巴藥鄉”，給予産業資金支援，推進鄉村産業振興，現已培育大竹縣文星鎮等8個“秦巴藥鄉”，其中在萬達開毗鄰地區就有龍泉、八廟2個鄉鎮，帶動就業2萬餘人，實現鄉鎮有適宜産業可抓、企業有優質藥材資源、百姓有穩定增收渠道，有力帶動鄉村振興發展。2023年末，全市中醫藥綜合産值預計突破150億元。
達州市5000畝以上中藥材種植品種區域分佈圖
“我們將緊緊圍繞達州市第五次黨代會‘促進中醫藥傳承創新發展，建設中醫藥強市和全國基層中醫藥工作示範市’目標任務，奮力打造中醫藥治理模式和特色發展的先行地、中醫藥産教融合和協調發展的集聚地、中醫藥文化傳播和開放發展的引領地，爭當全省乃至全國中醫藥發展的排頭兵和領頭羊！按照《達州市中藥材産業發展規劃（2021-2025）》，到2025年，達州市中藥材種植（養殖）面積計劃穩定在85萬畝、實現産值40億元——全市中藥材産業要實現綜合産值180億元，成為全面推進鄉村振興的重要支柱産業。”達州市中醫藥管理局黨組書記黃中平信心滿滿。（李進權）
