夏日青青好風光，秧苗蔥蘢長勢旺。7月的資陽市雁江區糧油現代農業園區裏，農業技術人員正在現場查看水稻苗長勢，做好水稻各項管護工作。在這片鬱鬱蔥蔥、錯落有致的美麗鄉村畫卷裏，讓人感嘆的不僅僅是即將迎來又一年的豐收景象，更有園區政務“精準辦”的高效服務。
資陽市雁江區糧油現代農業園區于2020年啟動規劃建設，2022年成功創建四川省三星級現代農業園，核心區為雁江區丹山鎮大佛村、楠木村、兩河村等7個村，面積約2萬畝。目前，正著力打造稻蝦綜合種養區、綠色種養迴圈區、稻麥輪種區、糧經輪種區，企業孵化園、農業産業園、配套加工園，力爭成為省內具有代表性的丘陵地區的糧食保供基地，向省級“五星級”園區發展目標大步邁進。
“圍繞加快推進園區高品質發展的奮鬥目標，我們持續推進‘放管服’改革向基層延伸，在園區設立政務服務中心，從農業、就業、法律、民生等方面著手，實現了‘園區事園區辦’！”雁江區行政審批局主要負責人介紹道。
加強統籌謀劃 整合推動改革
為更好服務現代農業園區發展，推進政務服務向園區延伸，雁江區各級各相關部門探索創新服務模式和服務路徑，全面服務農業“産、儲、加、銷”全産業鏈供應鏈全流程，讓企業辦事不出園區。
丹山鎮圍繞稻漁、糧油、生豬三大主導産業，穩定24萬畝糧食播種面積，全力抓好18家規模養殖場、56戶規模養殖戶穩産擴産，穩定14.3萬頭生豬年出欄量産能，積極推進成都大胃王公司發展年産量350萬斤的設施化漁業和佔地1800畝的稻田青蝦項目，依託該項目的技術、資金、規模優勢，帶動周邊23戶3700余畝養蝦業主發展，做大稻漁産業總量，守住了生豬産能全區第一大鎮的位置。為了該園區的産業規劃和發展，提供優質高效便捷的政務服務成為重要的一環。在市、區兩級政務服務管理機構的指導下，丹山鎮通過整合組織、民政、統戰、退役軍人、農業等部門資源，依託楠木村黨群服務中心，立足原有的便民服務功能，綜合設立窗口服務區、産業發展一站式服務區、黨群文化區、休閒等候區、幫辦代辦區等，並配套設立企業園、圖書閱覽區等，打造集“政務服務+便民服務”兩大功能于一體、“民生保障+休閒生活”雙疊加的政務服務新模式。
夯實基層服務 發佈“兩張清單”
服務陣地前移了，怎樣規範服務事項，才能實現“園區事園區辦”？雁江給出了答案——“對於園區事項，我們實行‘園區辦’。”聚焦園區企業引進、項目落地、投産經營等相關內容，篩查“園區事”辦理底數，通過梳理基本事項清單和疊加農業園區涉農服務事項，通過“窗口互設、人員互派”等方式，推動權力下沉、人員下沉、能力前移、服務前移，助推274項“園區事園區辦”。“對於群眾事項，我們推行‘就近辦’。”按照“一人多崗、一崗多職”要求，統籌村“兩委”幹部力量，推行辦公定點、崗位定人、工作定責、服務定效“四定”工作法，實行輪流值班、定期值班、志願值班，做到門常開、人常在、事常辦。將76項村級代辦事項進駐村便民服務站，逐項明確代辦方式和代辦人員，聚焦“關注少數”，為殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊人群到府幫辦代辦，最大限度方便群眾辦事，提升群眾滿意度。
“對於特色事項，我們力求‘容易辦’。”針對楠木村彝族、藏族等少數民族50余人散雜居的現狀和辦事需求，園區政務中心依託“紅石榴民族連心園”項目，設置專項服務窗口，特色化增設民宗服務事項8項，提供民族化、特色化、個性化政務服務，為少數民族居民辦理事項20余件。
政府主動搭臺 彰顯親商溫度
栽下梧桐樹，怎樣才能引得鳳凰來？“我們用心暖企！”為了讓企業“引進來、落下地、發展好”，園區依託黨群服務中心建設企業園，配備辦公桌椅、高品質光纖網路等，免費為業主提供共用辦公點位、直播空間，包乾辦公區環境衛生，實現企業拎包入住、集中辦公。現已入駐成都大胃王、正大鳳凰種豬場、四川棉麻集團、眉山好味稻、四川麥吉客等7家農業企業。
“我們貼心助企！”園區政務中心通過組建服務團隊、明確服務事項、建立溝通機制的方式，讓首席幫辦員走進園區，下沉企業，負責與園區企業對接，協助指導辦事人員，提供行政審批、民生保障等政務服務和業務辦事指導、審批督辦等，逐步構建起“一條龍”全程服務模式。“我們盡心護企！”通過到園區企業開展定期走訪、政策解答、座談宣講等方式，及時了解和掌握企業動向、訴求、困難，抓好政策落地執行，細化量化幫扶措施，推動構建親清政商關係，激發園內企業創新創造活力。
政務服務“提質” 産業發展“提速”
企業在家門口就能夠享受到無微不至的審批服務，對現代農業生産會有著哪些推動作用呢？土地流轉實現多方共贏。在産業發展一站式服務區，積極協助爭取農機補貼、惠農便利、惠企政策、獎勵補助、金融扶持等，鼓勵引導村民通過出租轉包等形式，推動土地流轉，讓農民、村集體分別以收取租金和提供服務的方式獲取收益。同時通過政府引導，與企業合作，將部分流轉到村民合作社的土地進行整合規劃及利用，成片流轉太平村、回龍社區等近7000畝土地，種植玉豆套種、高粱、蔬菜等産業，預計年産糧油作物700萬斤、蔬菜2800萬斤。就業服務實現穩崗增收。成立鎮域農務專合社，通過集中技能培訓、整合用工規模、完善保險托底等方式，召開招聘會8場，就地解決用工300余人，統籌8000余名65歲以下留守勞動力進行跨村、錯峰勞務派遣，增加留守勞動力務工性收入。
探索出集體經濟新模式。試點“土地股份合作社+農業職業經理人+農業綜合服務體系”為核心的“農業共營制”，大力發展代耕代種、職業經理人等模式，引進龍頭企業成都大胃王公司集中流轉土地1600畝用於稻田青蝦産業，帶動本地專業合作社和種植養殖大戶7家約800畝發展稻蝦綜合種養，形成2400畝的規模化稻蝦産業，預計年産出48萬斤蝦、100萬斤水稻、鱸魚、鱖魚産出350萬斤，實現年産值超6000萬元。創新了政務服務“電商”模式。充分發揮政務+電商+郵政便民服務，在園區建設電商共用直播間，打造出一個集農産品展示、電商培訓、孵化、短視頻拍攝、直播帶貨及電商行業沙龍等綜合性服務功能于一體的公共服務平臺，實現集體經濟産品“從地裏到家裏”的産地直播，今年銷售農産品應季果蔬、丹山大米等，收入約40萬元。“園區事情園區辦，優化了營商環境，轉變了政府職能，切實解決了企業群眾的後顧之憂，提升了市場主體的滿意度，是一次成功的創新實踐！”雁江區行政審批局主要負責人欣喜地表示。（胡佳音 肖正君）
