近日，2023年四川省食品安全“穿透式”監管試點工作總結交流會在廣安岳池縣召開，岳池米粉生産、銷售、餐飲環節的“穿透式”監管成果受到與會人員紛紛點讚。
岳池縣享有“中國米粉之鄉”稱號，岳池米粉歷經300年傳承，于2013年核準為國家地理標誌證明商標，是岳池最具特色的味覺符號。為促進岳池米粉健康發展，岳池縣以問題為導向，圍繞岳池米粉12315投訴、舉報、諮詢反饋的斷粉、結塊、渾湯、假冒等問題，按照國家市場監管總局、四川省市場監管局關於試點開展“穿透式”監管工作部署和要求，在廣安市市場監管局的幫助指導下，組織市場監管、農業農村、經信、商務等部門，聚焦米粉全産業鏈，開展了岳池米粉“穿透式”監管探索，確保岳池米粉從農田到餐桌全鏈條食品安全。
建體系 強統籌 實現綜合指揮“一體聯動”
自試點工作開展以來，岳池縣始終讓監管“挺立”在前，高規格成立岳池米粉“穿透式”監管工作推進領導小組，市上由廣安市政府分管副市長任組長，縣上由岳池縣委書記、縣長任組長，市場監管、農業農村等18個部門負責人為成員，形成市縣兩級上下聯動，食安、農安、公安“三安”聯動的格局，為岳池縣推進“穿透式”監管提供強有力的組織保障。
同時，岳池縣明晰職責、明細分工，印發市縣兩級“穿透式”監管工作實施方案、重點任務分解表，明確8項重點工作、16項具體事項，按照安排部署、組織實施、總結評估、成果轉化4個時間節點，細化制定市場主體、部門管理、風險隱患、重點任務4張責任清單，建立分責全覆蓋、知責全落實、履責全方位、問責全過程的網格化責任體系，確保人員到位、措施到位、責任到位。
為進一步暢通運轉體系，廣安市、岳池縣兩級堅持同頻共振。市級層面，通過在岳池現場辦公、提供技術和業務支援的方式，加強推動縣級層面工作。縣級層面，抽調業務骨幹組建工作專班，建好用好跨部門協調、監管執法、行刑銜接等機制。截至目前，市、縣兩級累計組織研究6次，現場協調處理運作問題15個，高效推動“穿透式”監管工作走深走實。
找對象 抓問題 問題搜尋“多點匯面”
岳池米粉産業鏈貫穿一、二、三産業，如何確保各環節不出現問題？“我們從找準問題主體出發，瞄準稻穀種植、生産加工、經營流通和餐飲銷售等4個環節，全覆蓋摸排生産經營主體，將摸排出的18家重點企業和小作坊作為重點對象，找準問題並讓問題浮出水面。”岳池縣市場監督管理局有關負責人説。
找準問題主體只是一個方面。岳池縣市場監督管理局還將全面梳理排查出的187個問題，按種植、生産、流通、餐飲等4個環節進行分類，建立問題清單，明確責任單位，確保每個問題都有人認領、有人辦理、有人監管。
此外，岳池縣還進一步強化根源追溯。針對米粉斷粉、渾湯、結塊等問題開展根源追溯，對187個問題進行剖析，從餐飲環節追查至銷售環節，生産環節追溯至種植環節。同時，綜合抽檢數據、投訴舉報、案件查辦資訊資料，多維度分析問題成因，鎖定鮮濕米粉儲存運輸等5處風險隱患，得出加工用稻種植不規範、倣冒岳池米粉等6個具體問題，整理匯總風險隱患及成因情況，建立完善成因清單，將被動監管向主動監管轉變，治標向治本轉變。
勇創新 強舉措 整改問題消除“盲區死角”
找出問題，如何整改成為關鍵。岳池縣把整改擺在明面，通過召開約談會、發放整改通知書、帶隊現場督導等方式，逐項整改問題、逐條制定整改措施、逐個整改銷號，指導企業建立健全食品安全管理體系，督促企業落實食品安全主體責任。截至目前，岳池縣已對1家大米生産企業、5家米粉生産企業開展2輪次全覆蓋檢查，行政處罰米粉生産企業1家。
“我們還依託‘網際網路+’、智慧監管手段，將全縣1家大米生産企業、5家米粉生産企業、4家米粉餐飲單位納入智慧監管平臺，實施‘網際網路+亮廠’‘網際網路+明廚亮灶’‘網際網路+亮田’工程。”岳池縣市場監督管理局有關負責人告訴筆者，系列監管手段能夠及時糾正生産經營中的違法違規行為，倒逼企業強化食品安全意識，落實食品安全主體責任。
除此之外，岳池縣還邀請四川農業大學、四川省食品發酵研究院、省標準化研究院專家教授對岳池米粉生産企業進行幫扶，搭建岳池米粉産業技術研究科研平臺，攻克米粉生産工藝上出現的技術難題，獲得授權專利20個。
制標準 建機制 “穿透式”監管成常態
不久前，岳池縣市場監督管理局相關人員赴達州、巴中、南充等地開展交流活動，分別與渠縣、平昌縣、營山縣市場監管部門簽訂《岳池米粉“穿透式”監管及風險預警合作協議》，就食品安全監管風險預警工作進行探討。
“簽訂跨區域風險預警合作協議，可以有效加強食品安全風險預警。”岳池縣市場監督管理局有關負責人告訴筆者，除了健全預警機制，岳池縣還全面推進岳池米粉全産業鏈食品安全風險防控系列體制、機制建設，讓“穿透式”監管成常態。
建立品牌保護跨區域合作機制——與南充市高坪區等毗鄰地區簽訂《品牌保護跨區域執法合作備忘錄》，通過開通工作熱線、召開聯席會議等方式，加強雙方執法人員交流。今年以來，岳池縣、高坪區兩地市場監管部門協同作戰，查辦了1起侵犯“岳池米粉”地理標誌專用權案件。
進一步完善標準體系——規範整合涉及稻穀種植、大米及米粉生産加工、岳池米粉餐飲服務等領域的團體標準、地方標準14項，新制定《岳池米粉生産管理規範》等3項地方標準、《岳池米粉地理標誌證明商標使用規範》1項團體標準，填補岳池米粉加工用稻種植環節標準空白，為米粉生産企業提供管理和生産技術規範。
出臺《岳池米粉加工及流通産業發展扶持辦法》——設立專項扶持資金5000萬元，在獎勵兌現、項目建設、企業融資、稅收服務等領域給予政策支援，助推四川省銀豐食品有限公司、岳池米粉一條街、岳池米粉全國總店分別建成第一批“岳池米粉示範生産企業”“岳池米粉示範一條街”“岳池米粉餐飲示範店”。
“食品安全是産出來的，也是管出來的。”岳池米粉“穿透式”監管工作推進領導小組組長方飛劍表示，岳池縣將做深、做細、做實食品安全“穿透式”監管各項措施，建好用好問題、成因、任務、整改、成果“五張清單”，做好“穿透式”監管成果推廣應用，千方百計保障“從農田到餐桌、從源頭到終端”的食品安全。（尹藝雯 陳海彬）
