2023年,雅安市綜合行政執法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實《推動成渝地區雙城經濟圈建設城市管理領域一體化發展合作框架協議》《深化川渝城市管理執法合作備忘錄》有關要求,積極推動川渝地區城市管理執法工作協同發展,依託雅安“西向連接甘孜州融入川藏協作試驗區建設、東向聯繫重慶市融入成渝地區雙城經濟圈建設”特殊地理區位,將雅安作為“川藏”“川渝”協作關鍵“樞紐”,積極對接聯繫重慶城市管理執法部門,創新建立“雅安—涪陵—江北—銅梁”“雙城4地”城市治理與綜合執法協作機制,深化推進川渝執法協作。
明晰具體協作目標
以城市治理和綜合執法川渝協作為支撐,聚焦“成渝雙圈”廣大市民群眾對美好生活的嚮往,秉持“城市因人而生動,人民因城而幸福”理念,以繡花般的精心、細心、巧心,因地制宜、因城施策,匯集城市“煙火氣”,增強城市“虹吸力”,提升城市“軟實力”,經營好城市風景、呵護好民生福祉,以新發展理念指引城市經濟高品質發展和迭代更新,共建川渝“安逸”城市。
聚焦城市發展經濟定位,著力凸顯城市治理與綜合執法服務經濟發展關鍵作用,堅持“以人民為中心”,協同並進補短板,系統觀念促協作,守正創新助發展。
把實現人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,以滿足人民群眾對城市品質的需求為核心,圍繞職能職責和行權清單,發揮好川渝城市治理與綜合執法部門橋梁紐帶重要作用,處理好整體與局部、發展與環境的關係,系統聯動、規範運作、治理貫通。
不斷優化城市管理體制,發揮城市治理功能,以行政執法改善城市環境、提升城市形象,探索在文明城市創建、城鄉環境治理、服務民營經濟、促進經濟發展等方面發揮效用,切實推進川渝兩地城市治理與綜合執法實現質效“雙提升”,不斷改善兩地市民共用城市治理成果新體驗。
建立聯合協作機制
建立聯席會議機制。每年輪流在雅安市、重慶市涪陵、江北、銅梁召開聯席會議,研討交流執法案件查辦經驗,由執法業務骨幹授課,講解案件辦理程式思路,交流經驗教訓,提升雙方單位執法辦案能力。
建立聯絡溝通機制。建立市級聯絡員制度,組織協調聯合行動、案件協查等,形成統一、高效、便捷的聯動機制,提升兩地跨區域案件辦理效率。
建立聯合打擊合作和案件協查反饋機制。共同協商、服務成渝地區雙城經濟圈企業發展,通過“以案施訓”,提升成員單位案件查辦能力,分享執法經驗、解決執法困難。
建立專家人才、執法骨幹師資庫共用機制。針對重大複雜案件,從專家人才、執法骨幹師資庫中,邀請師資力量“把脈會診”,研討提升案件查辦能力。
建立典型案例交流溝通機制。借助聯席會議和案件會商平臺,互派辦案人員,進行聯合培訓、交叉培訓,相互借鑒先進做法,研究典型疑難案例。
確定協作推進事項
開展幹部培養交流學習。採取“線上+線下”聯訓模式,針對“中層幹部”、執法大隊負責人,開展政治理論專題授課、視頻連線模擬執法、執法法律實務培訓等,共同培養業務骨幹、執法標兵,提升區域一體化城市治理與綜合執法水準。
開展川渝兩地聯合執法。聚焦招投標、工程建設等領域違法行為,針對具有跨川渝兩地區域綜合執法案件線索,聯合開展聯合執法。探索建立執法資訊互聯互通保障,執法案件移送、抄告協商機制,簡化案件協查等流程,實現跨區域聯動執法。
開展執法專項課題研究。對接高校、法院、司法等部門(單位),加強法治工作指導。抽調專人專班,聚焦隊伍建設、城市治理、執法聯動、線索移交、案件辦理、“非現場執法”、“雲上執法”等內容,認真開展社會調查和理論研究,形成階段性理論文章或調研成果。
共用城市治理工作經驗。共用執法資訊數據,共同探索創新行業系統智慧化升級技術和應用機制、結果共用機制。不定期組織跨區域調研考察,共用城市治理工作經驗,交流學習服務經濟發展舉措、審慎包容政策等,資訊互補、資源共用,助燃成渝雙圈經濟。
建立常態協作工作機制。雙方明確機制共建、聯合共治、要案共商、資訊共用、業務共促等方面合作事項,共同探索建立常態、長效協作機制。建立常態化協作“專線”,打通聯絡渠道“最後一公里”,資訊交換協作,建立起數據與違法線索資訊共用機制,協同應對城管領域治理問題和違法案件。
踐行執法協作聯動
近日,雅安市組織召開“雅安-涪陵-江北-銅梁”“雙城4地”執法聯誼考察活動,並與重慶市城市管理局執法監督處、涪陵區、江北區、銅梁區城市管理局達成協作共識。
雅安市以“人才培養互動交流”為基礎,分別與重慶市涪陵區、江北區、銅梁區“三區”城市管理局簽訂了《城市治理與綜合執法協作協議》,圍繞深化推進“人才培養、聯合執法、課題研究、經驗共用、常態協作”,建立聯動機制,開展執法聯誼,不斷提升川渝城市管理執法協作能力、水準和效果。
2023年7月23日,四川省住房和城鄉建設廳、重慶市城市管理局,已將雅安市綜合執法局與重慶涪陵、銅梁、江北“三區”城市管理局協作項目計劃列入《川渝城市管理領域2023年區域合作項目清單》,作為雙方10個子項目清單之一,在成渝地區雙城經濟圈範圍內發文推廣和實施。(雅安市綜合行政執法局 楊昆 張蕊)