為進一步提升城市精細化治理水準,雅安市以深化推進綜合行政執法改革為契機,堅持聚焦人民群眾急難愁盼,強化推進綜合執法、公安、交警、交通、市場監管、生態環境、文化旅遊等多部門城市治理“1+N”綜合執法“多勤聯動”模式,打通基層市域治理“最後一米”,服務群眾到“最後一人”,切實助力雅安經濟高品質發展。
強化聯勤聯動,推進部門執法力量有效整合
成立高位協調機構。以市城管委為部門協作平臺,建立城市治理、綜合行政執法工作領導小組,將各縣(區)、市公安交警、住建、交通、應急、生態環境等近40余個部門和單位納入成員單位;制定出臺《考核辦法》和《考核細則》,構建管理、執法、服務“三位一體”城市管理工作格局。
構建聯勤聯動模式。以城市管理、交通運輸、市場監管、生態環境等6大類執法部門為重點,著力構建以雅安綜合執法為基礎“1”,公安、交警、交通、市場監管、生態環境、文化旅遊等多部門共同參與的城市治理“1+N”綜合執法“多勤聯動”模式。
部門常態長效協作。多部門“協作配合、各司其職、各負其責、部門聯動、執法聯勤”,在城市市容秩序、交通秩序、市場周邊、生態環境、燃氣安全等執法領域常態協作,以“1+N”支執法力量,依法依規履行2000余項權力清單,有效打通執法執勤難點、堵點問題。
強化指揮調度,促進基層市域社會治理提升
中心城區,先行先試。以雅安市雨城區、名山區、經開區“三區”為重點,先行先試,逐步延伸。目前,雅安市雨城區組建了以“綜合執法+交通警察+公安+屬地街道辦”為基礎的“多勤聯動”工作指揮部,下設聯合行動辦公室,並設有“河南、河北、新城”3個片區聯勤小組,常態推進聯勤執法。
街道召集,統籌聯動。通過以中心城區“河南、河北、新城”3個片區屬地街道辦事處指揮召集,明確部門聯絡員制度,實現多部門間“聯勤巡防、聯動指揮、聯合執法”無縫銜接與高效指揮調度。
聚焦重點,靶向發力。聚焦市容市貌、車輛停放、餐飲油煙、佔道經營、秩序治理、交通保暢、市場周邊等,整合多部門執法力量,優化執法聯勤程式,統籌聯動交通、環衛、生態環境等“N”個職能部門,對城區市容環境、交通秩序、市場秩序等基層市域治理問題,予以常態聯勤執法治理。
強化源頭管控,提標提質城市治理工作質效
確定目標,明晰思路。旨在通過“整合資源抓源頭、綜合治理保穩定、化解隱患促和諧”,實現“管理力量大整合、社會服務大集中、資訊採集大平臺、矛盾隱患大排查、社會治安大聯防、綜合執法大聯動”,不斷優化提升管理資源。
抓早抓小,抓細抓精。以“問題發現、線索交辦、聯勤處置、資訊反饋”等的“多勤聯動”高效模式,實現市場、交通、環境、市容、安全、穩定等各類城市管理領域難點的全流程閉環,有效解決“執法許可權不全面、職能範圍未覆蓋、行政處罰執行難、社會問題治理難”等問題。
“破冰”難題,品質提升。通過資源整合、數字支撐、網格管理、片區協作,實現從“應急處置”向“常態治理”轉變,切實把城市精細化治理落實到“最後一米”,把解決群眾的急難愁盼問題推進到“最後一人”,切實提升城市品質和內涵,不斷增強和鞏固人民群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。(雅安市綜合行政執法局 楊昆)