四川省雅安市紀委監委片區協作組建立問題線索集中研判機制，採取“周督辦、月小結”的方式，對各片區的問題線索處置情況進行跟蹤調度。
雅安市紀委監委第五片區協作組召開線索處置研判會，集體研判相關問題線索
在四川省雅安市紀委監委統一領導下，各片區協作組開展學習交流、監督檢查、審查調查、案件審理和聯合調研等工作。
雅安市市紀委監委第六片區協作組在四川雅茶控股集團有限公司開展聯合監督檢查
四川省雅安市紀檢監察機關不斷探索提升派駐監督質效的方法路徑，按照“適當歸類、整合力量”的要求，將33個派駐（出）機構劃分設置為6個片區協作組，構建起“委領導、室聯繫、組互通、人統籌、事協辦”的片區協作格局，探索建立系統化的片區協作運作體制機制，強化協作統籌、線索統管、案件統辦，提升監督質效，進一步推動派駐監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。
協作統籌，推動監督力量“攥指成拳”
2023年3月，雅安市紀委監委第三片區協作組收到駐市人大機關紀檢監察組管轄的問題線索，協作組綜合研判後，決定打破組別界限，統籌片區內駐市人大機關、市財政局和市經信局紀檢監察組力量，成立“專案組”開展集中核查，從處置方式、內審談話、外調取證、審理移送等方面對案件查辦進行全流程、全週期管理，很快就將該線索查清。
這是雅安市紀委監委通過深化片區協作提升派駐監督質效的一個縮影。2019年，為深化派駐（出）機構改革，雅安市紀委監委聚焦調研中發現的派駐（出）機構工作力量薄弱、管理體制運作不暢、派駐紀檢監察幹部辦案能力不足等問題，探索建立了“1名市紀委監委領導+1個對口聯繫監督檢查室+1個對口審查調查指導室+若干個派駐（出）機構”為一體的“1+1+1+N”片區協作機制。
“隨著改革的不斷深入，我們也在不斷鞏固深化片區協作機制，推動派駐監督質效不斷提升。”雅安市紀委監委相關負責人表示，市紀委監委堅持問題導向，守正創新，修訂完善《派駐機構監督執紀問責片區協作辦法》《促進派駐（出）機構履職盡責的若干措施》《市紀委監委班子成員負責片區協作組工作安排》等制度，安排3名市紀委副書記各牽頭負責2個片區，市紀委常委（市監委委員）各擔任1個片區協作組組長組織推動，監督檢查室主任和1名派駐機構負責人擔任副組長具體落實相關工作，每月對片區工作盤點總結，推動形成指揮有力、調度有方、運作有序的片區協作體系。
“‘1+1+1+N’協作機制把原來分散的個體變成了6個統一的整體，進一步實現了派駐監督力量的有機整合。”雅安市紀委監委組織部部長陳曦説。同時，市紀委監委通過“黨建引領+培訓夯基+制度保障”等方式，不斷強化委機關對派駐（出）機構的領導和監督，提高派駐（出）機構幹部業務素質，讓片區協作“攥指成拳”的力量更強勁。
力量整合後，如何推動監督質效、辦案質效進一步提升？雅安市紀委監委通過線索統管和案件統辦，讓派駐監督駛上有效覆蓋快車道。
雅安市紀委監委制定印發室組聯動片區協作“線索統管、案件統辦”工作細則，對工作原則、委機關各單位職責、派駐（出）機構線索報告時限、聯繫室線索分辦要求等方面作出具體規定，製作片區協作辦理案件（線索）建議等文書，進一步規範線索統管和案件統辦工作流程。
線索統管，確保所有線索“顆粒歸倉”
“第六片區剛剛移交了問題線索，請及時更新線索管理臺賬。”2023年6月，雅安市紀委監委第六片區協作組在監督檢查中發現，四川雅茶控股集團有限公司工作人員存在違反工作紀律等6件問題線索，隨即將該線索移交對口聯繫室，由該室專人負責錄入片區協作組自辦問題線索管理臺賬，協作組定期聽取線索處置情況報告，研究解決困難問題。
根據線索統管的要求，各派駐（出）機構通過片區協作監督檢查發現的問題線索，以及自主發現或收到的問題線索，統一交由對口聯繫監督檢查室建立臺賬，進行集中管理。對口聯繫監督檢查室在收到線索後，召集相關人員集體研究，根據線索疑難程度，綜合考慮管轄許可權、辦案力量、回避事項等因素，統籌片區內力量進行處置並全程加強督促指導，不定期召開專題會，對線索處置情況進行調度，確保片區內所有線索“顆粒歸倉”，線索辦理統籌有力、優質高效。
“線索統管的優勢在於，一方面可以平衡派駐（出）機構忙閒不均的問題，另一方面可以推動解決派駐（出）機構線上索處置中‘卡殼’的問題。”駐市委政法委紀檢監察組副組長張志典説。
“我們將全程跟蹤指導線索處置工作。”此前，雅安市紀委監委第五片區協作組收到問題線索，反映一市級部門存在借考察名義組織公款旅遊的問題。片區協作組綜合研判後，將該線索交由片區內駐市委宣傳部紀檢監察組牽頭進行處置，並對線索處置情況進行臺賬管理，全程跟蹤督導。
“根據初步了解掌握的情況，建議不採取談話或函詢方式處置，直接進行初核。”在該線索處置過程中，聯繫室跟蹤了解到，核查組擬對被反映人進行談話函詢，但在已經掌握被反映人行程、機票等經費支出和相關實證的情況下，該線索的成案率較高，可以不再函詢被反映人。隨即組織相關人員召開線索處置會進行集中研判，並向駐市委宣傳部紀檢監察組提出對該線索採取初核的處置意見。按照聯繫室反饋的處置意見，核查組立即完善證據，開展初核。在初步核實後，直接對其立案，縮減辦理時間，提升核查質效。
線索統管前，有的派駐（出）機構線上索處置工作中缺乏統一的流程設置和操作細則，導致線上索處置過程中，對有可查性的線索不採取初核，導致可查性強的線索弱化，或對明顯無可查性的線索採取初步核實方式處置，最終不能成案。
線索統管後，聯繫室根據實際情況分派線索，並通過問題線索集中研判機制，定期跟蹤調度線索辦理情況，大大提高了派駐（出）機構線索處置的效率和成案率。2022年1月至2023年9月，雅安市紀委監委各片區協作組研提線索處置意見平均用時縮短1.2天，初核轉立案率同比上升26.4%。
案件統辦，助力片區協作提質增效
線索統管，聯繫室的角色在“臺前”，側重主導案件線索研判、分辦；案件統辦則將以往的“組自辦”調整為“室統籌、片主辦”，聯繫室的角色退到了“幕後”，主要對片區協作組審查調查前中後各環節工作進行協調指導，做好左右貫通、內外銜接等保障，助力片區協作查辦案件提質增效。
“你們收取的現金未在規定時間記憶體入非稅賬戶，非稅收入票據也與實際存入賬戶的金額對不上。”
此前，雅安市紀委監委第一片區協作組在靶向掃描式監督中發現，市社會福利院存在財務管理制度執行不到位、專項資金使用不規範等問題。協作組綜合研判後，統籌片區內駐市法院紀檢監察組主辦，並從熟悉工作的駐市民政局紀檢監察組和業務能力強的駐市住建局紀檢監察組挑選精幹力量協作辦案。
就這樣，一個臨時“專案組”迅速成立，駐市法院紀檢監察組組長擔任負責人，借鑒專案組運作模式，對案件查辦進行全週期封閉管理。“這樣既能有效破解辦案阻力和人為干擾、提升辦案質效，又讓片區協作組內幹部在辦案中得到鍛鍊、迅速成長。”駐市住建局紀檢監察組組長鄭秀珍説。
查辦案件過程中，由於案件涉及公益組織財務管理制度，專業性較強，為做到“知己知彼”，協作組組長多次統籌組員集中研判案件資訊，鑽研公益事業專項補助資金、彩票公益金等專項資金的管理制度和相關政策規定，全程做好統籌協調工作。僅用20天，存在的問題就被一一查清。最終，市社會福利院出納、會計等關鍵崗位5人分別受到政務處分，院主要負責人受到黨紀處分，1名工作人員受到相應處理。
“這起案件涉及人員多，材料多，單靠我們組自己的力量是很難高效完成的。案件統辦有效解決了我們的困擾。”作為“老紀檢”，鄭秀珍切身感受到了協作機制帶來的優勢。
線索統管和案件統辦推動派駐（出）機構高效履職，如何進一步發揮片區協作的優勢？雅安市紀委監委充分發揮考核“指揮棒”作用，制定完善派駐（出）機構工作考核指標體系，對派駐（出）機構以片區協作方式開展監督檢查和審查調查的，根據各派駐（出）機構人員參與情況和貢獻率賦予相應的考核分值。增加“片區協作組組長評價”指標，賦予片區協作組組長考核許可權，提高組長對片區協作組的統籌力度，確保片區協作順暢高效運作。同時，將片區協作組年度考核結果作為組長和副組長提拔使用、職級晉陞、評先評優的重要參考，努力營造創先爭優的良好氛圍。
2023年前三季度，雅安市紀委監委片區協作主動發現問題線索92件，同比增長148.6%，立案68件，同比增長30.8%。（雅安市紀委監委 供稿）
