瀘州市召開人力資源和社會保障工作會議 ——2022年瀘州人社“守護民心”幹什麼？怎麼幹？

何洪波肯定了2021年全市人社工作取得的新成效，並要求全市人社系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，提高政治意識，增強使命感、緊迫感，準確把握面臨的新挑戰、新機遇、新要求，加強能力提升和廉政建設，增強工作的全局性、戰略性、系統性，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

“2022年，我們要聚焦“一體兩翼”特色發展戰略，建設新時代區域中心城市需要，引進各類人才4萬人、促進城鎮新增就業3.7萬人、回引優秀農民工3萬人、實現人力資源服務業産值4億元以上、確保基本養老保險參保率92%以上、建設項目參加工傷保險參保率90%以上、爭創國家級或省級“金牌調解組織”至少1個……”這是瀘州市人力資源和社會保障局黨組書記、局長張國華在3月10日召開的全市人力資源和社會保障工作會議上提出的明確目標。

人社部門作為重要的民生保障部門，從事的是“守民心”的工作，就業、社保、人才、人事考試、農民工服務保障、勞動維權等各項工作受到人民群眾的高度關注。2021年，瀘州人社幹了些什麼？幹得如何？2022年，瀘州市人力資源社會保障工作要幹什麼？怎麼幹？張國華局長在全市人力資源和社會保障工作會議上作出了具體安排。

2021年人社工作幹得怎樣？

2021年，是瀘州人社事業蓬勃發展、人民群眾獲得感顯著提升的一年。全市人社系統緊緊圍繞市委、市政府實施“一體兩翼”特色發展戰略，奮力建設新時代區域中心城市目標任務，堅持穩中求進工作總基調，改革攻堅，務實重行，各項工作取得明顯成效：就業任務超額完成、社保水準穩步提升、人才活力有效激發、農民工服務保障優質高效。全市人社部門先後取得20余項國、省、市榮譽，10余項工作在全省作經驗交流，多項工作被市委、市政府通報表揚。農民工服務保障工作被省委辦公廳、省政府辦公廳表揚為“去冬今春農民工服務保障工作先進單位”；市就業局被人社部授予“全國人力資源社會保障系統優質服務窗口”稱號；行風建設群眾滿意度位列全省市州第2名，“瀘州人社”品牌美譽度進一步提升。

聚力精準施策，就業任務超額完成

全市人社部門堅持就業優先戰略，落實各項就業和培訓資金3億元，全年城鎮新增就業4.35萬人，超額完成0.65萬人，城鎮登記失業率為2.6%，全市就業形勢總體穩定。

聚力攻堅克難，社保水準穩步提升

全市平穩有序推進機關事業單位養老保險制度改革，落實養老保險、工傷保險省級統籌制度，連續17年調整提高企業退休人員養老金水準。深入實施全民參保計劃，養老、工傷、生育三項保險參保人數388.7萬人次，全年徵收基金77.15億元，發放待遇147.1億元，社保基金安全平穩運作，社保工作綜合考評排名全省第二。

聚力改革創新，人才活力有效激發

出臺“酒城創新人才聚集行動”實施方案、高層次人才績效激勵辦法，落實各類主體補貼標準和申領條件，激發企業人才活力。出臺支援博士後科研工作站引才政策措施，設立博士後創新創業基金，瀘州老窖博士後科研工作站成為全省首家獲得博士後獨立招收資格的設站單位。積極籌建“瀘州先進技術研究院”，大力引進高層次科研人才。加快推進人才聚集“以崗留人”，開展招聘活動362場次，累計提供就業崗位62.6萬個次。

聚力靠前服務，農民工服務保障優質高效

在全省率先建立農民工個人技能資訊檔案，成立瀘州市農民工綜合黨委，設立15個異地農民工黨委，異地農民工黨委規模、覆蓋範圍均在全省領先。開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，轉移就業170.47萬人，農村勞動力轉移就業大局總體穩定。

2022年人社幹什麼？要實現這些目標

2022年，是“十四五”承上啟下關鍵之年。全市人社部門將堅持以人民為中心，用心用情用力做好就業促進、人才聚集、農民工服務、勞動保障、社保擴面、人力資源等多個方面工作，在發展中保障和改善民生，通過保障和改善民生推動發展。

在人才聚集方面，將深化人才體制機制改革，修訂出臺《瀘州市市屬事業單位工作人員流動實施辦法》，加強各類創新人才引進工作，全年引才4萬人以上。

在就業促進方面，將堅持把就業擺在最突出位置，兜牢最大民生底線，確保全年城鎮新增就業3.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，促進富民增收取得實效。

在服務保障能力方面，將持續抓好農民工工作，發揮農民工在穩定就業大局、推動鄉村振興、實現共同富裕中的關鍵性作用，發展黨員30人，回引優秀農民工3萬人，做大做強“農民工經濟”。

在人力資源服務發面，推動四川瀘州人力資源服務産業園擴容升級、提質增效，確保全年實現産值4億元以上，積極爭創國家級人力資源服務産業園；舉辦第三屆成渝地區雙城經濟圈人力資源服務産業園聯盟大會，增進産業園在運營管理、資源共用、資訊互通等方面交流合作。

在社保擴面方面，將推進基本養老保險全國統籌，積極推進靈活就業人員、新就業形態從業人員和農民工等重點群體參保，確保基本養老保險參保率達到92%以上和建設項目參加工傷保險參保率達90%以上。繼續實施好失業保險擴圍、穩崗返還、降費等政策，力爭全年參保人數達到34.5萬人以上。

在勞動保障方面，將聚焦勞動關係基層治理，持續開展構建和諧勞動關係“春風行動”和“和諧同行”能力提升三年行動，面落實《保障農民工工資支付條例》，依法治理拖欠農民工工資行為。積極爭創國家級、省級“金牌調解組織”1個。

2022年人社工作怎麼幹？

錨定“六個不放鬆”，做到“六個提升”

2022年，全市人社部門將圍繞“發展提效年”目標，堅持“民生為本、人才優先”工作總基調，錨定“人才聚集”不放鬆，提升酒城創新能級；錨定“就業促進”不放鬆，提升就業創業質效；錨定“農民工服務”不放鬆，提升服務保障能力；錨定“人力資源”不放鬆，提升人才市場活力；錨定“社保擴面”不放鬆，提升民生保障水準；錨定“勞動保障”不放鬆，提升勞動關係和諧度。

全市將收集發佈全市企事業單位急需緊缺人才需求目錄、赴各大高校開展校園招聘等各項工作，全面推進“酒城人才聚集行動”。以此加強各類創新人才引起，提升酒城創新能級。

針對提升就業創業質效，將抓好重點群體就業，尤其是高校、中職畢業生等青年就業，同時做好農民工、退役軍人、脫貧人口、就業困難人員等重點群體就業幫扶。還將進一步落實減稅降費和失業保險穩崗返還等政策和狠抓公共就業創業服務。

在提升服務保障能力方面，將錨定“農民工服務”不放鬆，一方面整合各部門駐外站點人財物資源，加強異地農民工黨組織建設，擴大黨組織覆蓋面，開展“微光—農民工黨建品牌”評比活動，打造一批農民工黨建示範點。同時繼續開展優秀農民工回引工程，為瀘州鄉村振興提供人才保障。

圍繞提升人才市場活力，將出臺進一步支援人力資源服務業發展的政策措施。落實對人力資源服務機構在就業創業、職業培訓、勞務輸出等方面的補貼政策措施。支援各區縣在有條件的工業園區、經濟開發區建立人力資源服務集聚區或工作站。主動招引省內外知名人力資源服務機構落地瀘州，帶動激勵本土人力資源服務機構提高自身造血功能和規範性的服務水準以及專業能力。引導人力資源服務機構逐步向高端服務業態延伸，促進人力資源服務機構轉型升級。

如何提升民生保障水準？將錨定“社保擴面”不放鬆，一方面推進基本養老保險全國統籌，提前謀劃，確保各項政策待遇落實無縫銜接。除了持續開展全民參保計劃，還將做好為困難群體代繳城鄉居民養老保險費和長江退捕漁民養老保險繳費補貼工作。另一方面，將促進失業保險參保擴面，實施好失業保險擴圍、穩崗返還、降費等政策，進一步暢通線上線下失業保險待遇申領渠道，確保各項待遇應發盡發，並將落實工傷保險省級統籌。

在提升勞動關係和諧度方面，將完善勞動關係協商協調機制，深入推進新就業形態勞動者勞動權益維護工作；推動國有企業薪酬制度改革。同時將加大勞動監察執法力度，通過“雙隨機一公開”方式開展勞動用工、培訓就業、人力資源市場、勞動標準等突出違法問題專項整治，加強部門聯合執法檢查等專項行動，加強行刑銜接，依法查處重大欠薪案件，並做好用人單位勞動保障誠信等級評價和信用體系建設工作、加強勞動保障監察執法能力建設等工作。（馬小林 吳成虎）