龍馬潭區：改出幸福新生活 萬千笑顏入畫來

2021年，瀘州市龍馬潭區高位推動、系統發力，認真貫徹落實省市決策部署，始終把謀深做實兩項改革“後半篇”文章作為重大政治任務，緊緊圍繞“四大任務”，緊扣省市“1+24+1”工作方案，從大處著眼、小處著手、實處著力，以新理念推動發展、以新機制激活動能、以新模式深化改革、以新場景重塑價值，全力抓好98項年度改革任務和6個市級綜合示範任務，全域推動城市鄉村形態、生態、業態、文態、心態同步提升、融合共生，持續釋放改革紅利，激活一池春水。

優化資源配置 要素新形態加速重構

2021年的春天，以群眾的需求為導向，系列前所未有的改革在龍馬大地上悄然鋪開，萬千笑顏勾畫出這一年最靚麗的民生底色。

“感謝綜合執法隊，解決了我們小區‘臟亂差’等各類問題！”初夏時節，魚塘街道金和苑小區180戶小區居民，在魚塘綜合執法隊的全程護航下完成小區提檔升級改造，幸福洋溢在大家的臉上。

2021年，龍馬潭區抓實落細擴權賦能，探索“扁平化”管理模式，全域實現“一支隊伍管執法”。 199項行政執法事項、33項高頻行政執法事項清單下放到街鎮，讓基層執法 “既看得見，又管得到”； 136名在編執法隊員和120名執法輔助人員下沉11個街鎮，讓基層執法“既管得到，又管得好”，有力破解“九龍治水”難題，營造了“一把尺子量到底”的公平社會環境。

改革，讓資源得到優化配置，産生疊加效應。

大雪時節，特興街道幸福農家樂座無虛席，一場熱熱鬧鬧的喜宴正在舉行，老闆胡春山一大早就帶著他的團隊忙開了。觥籌交錯間，折射的是鄰里的和諧、文明的鄉風和日子的紅紅火火。

“租賃合併村以前的辦公陣地搞農家樂，賺到啦！”穿梭在宴席間，胡春山高興地説，農家樂的運營，讓自己在家門口實現就業、同時帶動鄰居務工、村集體經濟增收，並依託供銷社設置在農家樂的網點，讓“農産品進城、工業品下鄉”，實現多方共贏，都是盤活閒置公有資産帶來的紅利。

全覆蓋摸清家底，臺賬式動態管理，因地制宜、分類盤活，推動現有資産“保值增值”，今年以來，龍馬潭區51宗閒置公有資産相繼盤活。

改革，讓各類要素新形態加速重構，産生了“化學反應”。

“誰説天下沒有免費的午餐？我在社區就吃上了免費的一日三餐！”在紅星街道天立社區養老服務中心，91歲的獨居阿婆喻依蓮每天的日子都過得有意義更有意思。政府通過購買服務打造綜合性養老服務中心，為轄區老人們提供一日三餐，80歲以上老人還免費就餐。同時還打造多種“養老育幼”生活場景，讓老人小孩一站式享受到醫療衛生服務，學習烘焙、書法、舞蹈、繪畫、樂器等多種技藝，日子舒心、暖心又溫馨。

精準統籌項目與資金，精準把控工作流程，精準對接供給需求，精準定位承接主體，精準構建評價體系，讓政府購買服務效率更高、品質更好、服務更優，今年以來，全區共實施服務類政府購買服務項目51個、1.94億元，同比增長29.33%，服務居民20萬人。

在龍馬潭，各項改革不斷盛放“新花”、結出“碩果”，惠及群眾、推動發展。

提升發展品質 發展新動能加速集聚

從空中俯瞰，龍馬潭是五彩繽紛、靚麗多姿的：藍色的是湖、綠色的是樹、彩色的是花、金黃的是果，花團錦簇、瓜果飄香間，一條條玉帶般的柏油路四向拓展、縱橫交錯，將924個村（居）民小組串聯起來，融通城鄉、美不勝收。

2021年，龍馬潭區傾力打造省級“金通工程”樣板縣，構建“四通八達、內聯外暢”的農村立體交通路網，有力夯實了鄉村全面振興的“路基”，全力擦亮了“四川省四好農村路示範縣”的金字招牌。

交通的便利，帶來産業的發展和集體經濟的增收。因地制宜開展縣域內片區（經濟區）劃分，確定全域333平方公里整體劃為一個片區和9個村級片區，打牢科學編制國土空間規劃基礎。深入推進現代農業園區建設，規劃建設4個現代農業園區，“十里漁灣”水産現代農業園區接受省級現代農業園區創建檢查考評，規模化發展糯紅高粱、九獅柚等特色産業2.2萬畝；在特興走馬村、慈竹村試點“多村合一”“多規合一”，集中流轉土地3100畝，打造“四園合一”農旅融合産業片區，累計實現産值3億多元；連片打造2條鄉村旅遊精品線路，鄉村文化旅遊節交出靚麗答卷，實現綜合收入5千萬元；“三社融合+N”路徑撬動村級集體經濟增收，預計2021年全區村集體經濟總收入達1955萬元。

産業的發展和農民的增收，促進各類資源要素的集聚，催生文明鄉風的形成。人居環境改造描繪鄉村振興新畫卷，垃圾分類引領鄉村生活新時尚，選樹典型領動鄉村新發展。農村灌溉、安全飲水、電網改造、污水處理、農村通訊、農村公交六個全覆蓋，吹響鄉村全面振興的號角。

在龍馬潭，一幅“看得見山、忘得見水、聞得到花香、記得住鄉愁”的美麗畫卷正在徐徐展開。

增強服務能力 群眾新期盼加速實現

“感謝黨的好政策，讓我在家門口就解決了病痛！”感恩節，

胡市鎮中心衛生院首例經尿道輸尿管結石鈥鐳射碎石術圓滿完成，

71歲的楊大爺不開刀就治好了病，高興得連連道謝。

2021年，龍馬潭區依託胡市中心衛生院，提檔升級打造縣域醫療衛生次中心，整合資源、完善配套、調新機制、激活隊伍、提高服務，輻射龍馬潭、江陽、瀘縣等區縣60平方公里區域，有效解決20余萬群眾看病難、看病貴、看病遠等問題。

優質的醫療服務，還全覆蓋下沉到92個村（社區）。163家村衛生室、209名鄉村醫生傾情為全區群眾健康保駕護航。這，僅僅是龍馬潭增強服務能力，不斷滿足群眾新期盼的美麗剪影。

文化標桿展形象，大衝頭村獲評“省級文化樣板村”， 天立社區創建為省級城市公共文化服務示範社區。精準供給、按需分配推動城市文化資源向鄉村輻射，促進文化供給雙向對接、文化資源雙向統籌、文化活動雙向延伸，龍馬潭城鄉公共文化服務實現一體化發展。

龍馬高中塑品牌，推動校點佈局向人口集中地集聚，教育資源集約化利用，探索集團化辦學，實行學區制管理，試行“兩自一包”改革，打造城鄉優質均衡“教育圈”，龍馬潭連續13年榮獲瀘州市義務教育督導綜合評估一等獎。

便民服務更走心，創新便民服務村級代理代辦，優化設置11個便民服務中心、1個便民服務站、91個便民服務室。形成三級聯動服務網路，推動“最多跑一次”改革向鎮村延伸，打通群眾辦事“最後一公里”。

“養老育幼”強服務，探索打造城市社區居家養老、高品質機構養老、生態健康養老組團式服務模式，構建專業化建設、多元化供給、個性化服務育幼體系，全面提升“一老一小”獲得感、幸福感、安全感。

在龍馬潭，教育醫療、文化衛生、便民服務、養老育幼均衡獲得，一張覆蓋城鄉群眾的“民生網”成功編織，老百姓的幸福指數節節攀升。

提高治理效能 治理新格局加速形成

走進紅星街道大驛壩社區黨群服務中心，一塊巨型LED大屏將轄區管理“一網打盡”、高清呈現、不留死角，讓社區治理實現智慧化、網格化、一體化。

探索“一雲雙向四聯”社區治理模式的前端裝置，紅星街道依託“酒城e通”雲端開發運用“智慧社區”平臺，線下整合綜治、城管、環保、市場監管等多個網格，線上接入天網、智慧系統嵌入，AI智慧發現，實現“多網合一、一網統管”“一張圖可視化管理”，有效減輕了監管負擔，提高了治理水準，為全區基層治理提供了可複製、可推廣的樣板和經驗。

全方位、立體化、多聲部唱響基層治理讚歌，全面提高治理效能，龍馬潭的治理新格局正在蹄疾步穩中推進形成。

加強城鄉基層組織建設，著力構建各領域黨組織“區域化橫向聯動、網格化縱向貫通”新格局，56個社區成立區域黨委，統籌聯動512個城市黨組織融入基層治理。創新基層黨員參與村（社區）服務機制，持續提升基層黨組織凝聚力服務力戰鬥力，讓基層組織成為堅強戰鬥堡壘。“四通八達”工作法、“一雲三台”模式全面推行，提升了社區治理精細化水準，小區矛盾糾紛同比下降58%。

加強基層群眾自治，探索打造議事協商“微平臺”，建強社會服務“微組織”，引導群眾自治“微管理”，讓“民事民辦、民事民管、民事民議”落到實處，有效激發治理“大效能”。

加強和創新城鄉社區治理，加快實現“硬體上有改觀，軟體上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現”，創新網格（小區）“三方聯動”機制，探索“五社聯動”模式，打造社區治理共同體，讓“共建共治共用”在基層治理中落地生根。

建立健全城鄉一體司法體系，優化基層司法機構設置，全域推進“全科網格”，全面探索“鄰所聯勤”，全民參與法治建設，實現“1+1>2”聚力效應。

提升基層應急管理能力建設，構建“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理新體系，實現指揮調度資訊化、應急隊伍專業化、隱患排查常態化、應急處突一體化，全面守住守牢了安全底線。

在龍馬潭，“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體正在推進形成，“文明和諧、互助友愛、宜居宜業”龍馬潭更加精緻精美。

波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續徵。

龍馬潭無數拓荒者、奮鬥者、追夢人，還將繼續發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，風雨兼程、步履鏗鏘，將兩項改革“後半篇”文章的生動實踐，濃墨重彩地書寫在333平方公里熱土上！（姚艾青）