7月27日,由四川省發改委、省文旅廳、省國資委、省社科聯、民進四川省委、達州市政府、省縣域經濟學會主辦的“加快強縣培育促進四川縣域經濟高品質發展”座談會在達州市宣漢縣召開。全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任、著名經濟學家劉世錦,四川省決咨委副主任、四川省社科院黨委書記、教授、成都市社科聯主席、省縣域經濟學會專家委員會主任李后強,工信部賽迪研究院總裁助理、縣域經濟研究中心主任馬承恩等專家圍繞會議主題作了精彩演講。
四川省政協副主席、民盟四川省委主委、省縣域經濟學會高級顧問趙振銑在致辭中表示,我國邁入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段,縣域經濟高品質發展是關乎下一個百年目標能否實現的基礎和關鍵,黨中央國務院高度重視縣域經濟發展,四川省委、省政府出臺多項政策措施推動全省縣域經濟發展。隨著高品質發展的不斷深入推進,省委、省政府進一步提出要著力培育全國百強縣百強區百強鎮,引領帶動四川省縣域經濟總量跨越、品質提升、動能轉換。這次會議正是為全面貫徹落實省委、省政府關於推動縣域經濟高品質發展、加快培育全國百強縣戰略部署,總結經驗、分析問題、探討措施、謀劃方案。趙振銑指出,宣漢縣近年來大力實施興工強縣、開發扶貧、全域旅遊“三大戰略”,經濟社會保持良好發展態勢,為全省縣域經濟發展提供了寶貴經驗和有益示範。希望這次會議多總結提煉,為推動全省強縣培育,助推縣域經濟高品質發展建言獻策、貢獻力量。
會上,四川省委省政府決咨委委員、西南交通大學教授、博士生導師戴賓代表四川省縣域經濟學會發佈了《四川縣域經濟高品質發展——“宣漢實踐”研究報告》,報告總結了宣漢縣推動縣域經濟高品質發展的成效與經驗,分析了面臨的機遇與挑戰,並提出了未來發展的方向、思路和策略。報告提出,應保持戰略定力、明確發展目標,確定工業著力點、清晰産業時序和抓手,擴大旅遊産業優勢、帶動第三産業實力提升,培育專屬品牌、做優農業特色産業。同時強化區域協調發展,形成創新、開放、包容、發展新格局。
劉世錦通過一系列數據分析了今年上半年宏觀經濟走勢和接下來面臨的內外部環境,對接下來的經濟形勢進行了預估,提出“‘十四五’乃至更長一個時期,要著力發掘與中速增長期相配套的結構性潛能。”劉世錦認為,開放型、內需為主的國內大迴圈,需要構建以都市圈、城市群為龍頭,以産業結構和消費結構轉型升級為主體,以數字經濟和綠色發展為兩翼的“1+3+2”的結構性潛能擔當主角。有關綠色發展,劉世錦認為,綠色技術和投資將會提供巨大的創新和增長新動能,綠色技術既是減法,更多的是做加法和乘法,能夠形成百億級別的發展新動能。
李后強認為,百強縣儘管經濟總量大,但結構“傳統”,明顯處於工業化階段,而正是這些以二産作為重心的縣城蘊藏著中國實體經濟發展的巨大動能。當前,推動縣域經濟高品質發展,應立足新發展階段、踐行新發展理念、融入新發展格局。李后強提出,構建新發展格局的關鍵在於經濟迴圈的暢通無阻,各縣市應找準在構建新發展格局中的定位,把自身的優勢和潛能充分釋放出來。應立足本地優勢資源培育新興産業,承接中心城市産業轉移,佈局先進製造業、戰略性新興産業、特色農産品初加工和精深加工體系,建設現代農業産業園、加工製造基地、特色産業集群,延伸農業産業鏈條、推動價值增殖。發揮農業的多種功能和鄉村的多元價值,積極發展休閒觀光、健康養老等新産業,積極培育特色小鎮和田園綜合體,推動鄉村經濟高端化、多元化、特色化發展。
馬承恩對四川縣域進行畫像,提出了縣域躍升的方略:一是提升政府效能,重塑縣域政治生態,激活幹事動力;二是構築市場化的發展新平臺,尤其是新經濟、新業態的創新平臺;三是吸納縣域人才回流;四是尋找發展用地新空間;五是提升政府財政能力。馬承恩認為,要強化重點縣(市)差異化培育,全面實施縣域體制機制改革,加快搭建縣域公共服務平臺。
四川省政協原副主席、致公黨四川省委原主委陳傑出席會議並作總結發言。陳傑表示,當前四川省正處於轉型發展、創新發展、跨越發展關鍵期,縣域作為經濟增長穩定器、資源要素貢獻者、生態環境涵養地、社會治理主陣地的地位作用進一步突顯。只有把縣域經濟這個全省發展的基本面抓好了,實施“一幹多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署才有底部支撐。陳傑提出,要強化縣域經濟高品質發展的戰略引領,爭創“雙強縣”;要堅持全面推進新型工業化,加快培育壯大特色優勢産業;要堅持園區載體和要素保障建設,以區域協同引領縣域經濟高品質發展;要堅持統籌城鄉發展,構建城鄉融合發展新格局。(張果)