6月18日，達州市政府常務會議審議通過《達州市加強煤礦安全監管工作十條措施》，煤礦安全監管全面升級。“十條措施”旨在全面強化煤礦安全監管責任，加快淘汰煤炭落後産能，有效防範和堅決遏制煤礦安全生産事故。
壓實礦企、屬地責任，獎勵舉報
安全監管全面升級
梳理髮現，“十條措施”內容豐富，對多個責任方均作出了明確的職責要求。
其中，對煤礦企業，明確要求配齊配強安全管理團隊，包括“五長五科五隊”以及專業技術人員。
“五長五科五隊”是指礦長、安全礦長、生産礦長、機電礦長、總工（技術負責人），生産科、通風科、機電科、安全科、調度室，採煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風維修隊。文件要求，“五長五科”須經縣級煤礦安全監管部門資格審查、專業考核合格後方可任職上崗。
此外，要求礦企完善監測監控系統：生産煤礦必須建成“五大系統”、升級改造煤礦必須建成“三大系統”、聯合升級改造尚未關閉的非主體煤礦必須建成工業視頻系統，並將數據同步上傳至縣級監控平臺，且至少保存6個月。文件還對這項工作明確了完成時限，在7月31日前完成。
對屬地政府的職責要求也是“十條措施”的重頭戲。要求各縣（市、區）人民政府強化駐礦安監員管理，全面實行“一礦雙員”駐礦監管制度等；完善專班運作機制，各縣（市、區）主要領導要以“四不兩直”方式到煤礦開展安全檢查，包礦縣領導每月以“四不兩直”方式到煤礦開展安全檢查不少於2次。
同時，還提出建立一支新的團隊——煤礦安全監管專業技術團隊，由專業人士來加強專業監管。該團隊由政府通過購買服務、引進人才等方式組建。
除了對礦企要求安全保障升級、壓緊壓實屬地監管職責，“十條措施”還意在借助社會力量，實現“第三方”監管。
明確建立舉報獎勵機制，對舉報煤礦非法違法違規等行為，經查證屬實，對有功的實名舉報人給予10-30萬元獎勵。
記者了解到，舉報內容比如：存在重大事故隱患仍在生産建設作業、非法違法生産建設和瞞報謊報事故行為，舉報電話：12350。
明確事故懲處辦法，匹配退出政策
加力引導煤礦關閉退出
實施前述舉措，根本目的在於有效防範和堅決遏制煤礦安全生産事故。一旦煤礦發生安全事故，將如何處置？這也是該文件的重要內容。
“十條措施”明確，對頻繁發現重大安全隱患的煤礦、發生安全生産責任事故的煤礦，一律停産整頓、嚴處重罰，直至依法關閉。
對屬地政府，發現非法煤礦並且未採取有效制止措施的，對政府主要負責人及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“十條措施”還提到，加大煤礦關閉退出力度，並把引導煤礦關閉退出工作納入各縣(市、區)2021年度目標績效考核。
與此同時，對礦企也匹配了相關補償條款——實施煤礦關閉退出獎補政策，按300萬元/礦(含省級補助)的標準，對2021年1月1日至12月31日期間主動申請並關閉退出煤礦實施獎補。
由於歷史發展等原因，達州煤礦“多、小、散、弱”情況突出，煤炭産業發展集中度低、技術相對落後，安全隱患突出。有觀察人士對記者表示，“十條措施”是達州建市以來出臺的最嚴煤礦安全監管文件，充分體現了達州防範和堅決遏制煤礦安全生産事故的決心和力度。（川觀新聞 袁城霖）
