傾盡為民之力 善謀百姓福祉——瀘州市第八次黨代會以來民政事業發展綜述（三）

緊抓改革契機 養老服務創造“瀘州模式”

圍繞100余萬老年人的養老要求，緊抓全國養老服務業綜合改革試點、居家和社區養老改革試點機遇，因地制宜探索“物業+養老”“醫療+養老”“扶貧+養老”“網際網路+養老”等模式，不斷滿足多層次多元化養老服務需求，被評為全國居家和社區養老服務改革試點優秀地區，連續兩年獲得全省養老護理員職業技能大賽唯一團體一等獎。“物業+養老”經驗獲民政部、住建部肯定，被《中國社會報》《四川改革專報》等刊物宣傳推廣。

健全養老服務體系。5年來，通過爭取中央、省級資金4億余元、撬動社會資金20億余元投入養老服務業，共建成養老機構206個、城鄉社區日間照料中心405個、街道社區養老綜合體17個、社區嵌入式養老機構20個、“物業+養老”服務站15個，加快形成縣級特困人員集中供養服務設施、鄉鎮區域養老服務中心、村級養老互助點三級養老服務體系。

加強養老服務設施佈局。聯合相關部門出臺《瀘州市住宅小區配建社區居家養老服務設施的建設、移交與管理辦法》，對新建城區和居住小區按每百戶不少於30㎡標準配建養老設施，切實做到了“四個同步”。在全省率先出臺《瀘州市老舊小區適老化改造指南》，建立健全老舊小區適老化改造聯席機制，有效完成了115個老舊小區、1100戶特殊和困難老年人家庭的適老化改造。

壯大專業服務力量。實施“百千萬養老骨幹人才工程”，深化與高校、職業院校合作，建立養老護理員600-1800元/年的崗位補貼，一線工作滿5年、10年的養老護理員給予2000元、5000元的一次性從業年限補貼機制。通過“公建民營”“民辦公助”“購買服務”等方式，鼓勵社會力量和社會資源參與養老服務。對新增民辦養老機構床位按照1.1萬元的標準進行建設補助，對民辦養老機構收住老年人按照不低於400元/年.床的標準發放運營補貼。成功打造“四川養老·長樂瀘州”養老品牌，培育出“小螞蟻”“康樂佳園”“永寧社工”等全國知名養老機構和劉世英工作室等養老品牌。

人生最後一站 讓告別更溫暖、綠色和文明

面朝大海，春暖花開，是許多人對人生最後一站的美好嚮往。既讓每個人有尊嚴地告別這個世界，又使青山綠水存留人間，一直是殯葬改革追求的目標。瀘州民政堅持“逝有所安”目標導向，推進法治、惠民、綠色、人文、陽光“五個殯葬”建設，構建“殯、葬、祭、宣”工作閉環，加快群眾滿意的現代殯葬建設步伐。

殯葬基礎有效夯實。出臺《瀘州市中心城區殯葬設施布點規劃》，加快補齊殯葬設施短板。5年來共新建、改建殯儀館（殯儀服務站）6個、新建農村公益性墓地4個、擴建經營性公墓2個、標準化改造12台火化爐，著力構建全面覆蓋、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網路。

惠民殯葬全面推進。實施普惠型惠民殯葬政策，對具有瀘州戶籍的6類群體、5項基本殯葬服務費用實現政府“全買單”。全市累計有21300余個逝者家庭享受減免基本殯葬服務費2502萬元。免費向社會提供節地生態安葬墓（格）位1500個，連續3年免費舉行“生命之樹”節地生態集中安葬儀式。

殯葬改革不斷深化。持續推進殯葬領域移風易俗，倡導綠色文明祭掃方式，在全市6個鎮街開展殯葬服務進社區試點。推廣使用“仁壽福壽”殯葬一體化服務平臺。開通全省首個殯葬服務熱線“96444”。指導市殯儀館完成國家級殯儀服務標準化試點，成功制定《殯儀業務大廳服務規範》《火化間服務規範》兩項省級地方標準。探索推動殯葬服務機構國企化運營。依法開展殯葬行業專項治理，依法取締非法殯儀服務站點17家。

堅持立體監護 用民政溫度托起明天的希望

兒童是祖國的未來，是民族的希望。5年來，瀘州民政持續加大未成年人社會保護力度，逐步建立城鄉一體化、保障制度化、組織網路化、服務專業化、惠及所有兒童的關愛保護體系，形成了“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局。

工作體系持續完善。成立了政府主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的市、區縣議事協調機制，健全了市縣鄉村四級未成年人保護網路。126個鄉鎮（街道）配備了兒童督導員，1484個村（社區）配備了兒童主任，全市所有鄉鎮（街道）建立了未成年人保護工作站。

政策機制持續健全。在全省率先出臺了事實無人撫養兒童幫扶實施辦法，制定出臺了關於對性侵害違法犯罪人員實行從業限制和行為禁止的管理辦法（試行）、殘疾兒童定點康復機構（非醫療手術類）管理辦法（試行）等系列文件，進一步完善兒童分類保障政策支撐體系。

關愛保護有效落實。對62名集中供養兒童按1400元/人/月標準發放基本生活費，對623名散居孤兒、1457名事實無人撫養兒童政策及時足額發放基本生活費。開展家庭醫生簽約服務和腦癱兒童康復工作，持續開展未成年人保護宣傳周活動，開展政策法規講座1500余場，受益未成年人14萬餘人次。

與此同時，5年來，婚姻登記、福利慈善、精神衛生、區劃地名等工作也取得了長足發展：

全面規範婚姻登記管理服務，打造“酒城桂花姐有約”婚姻家庭輔導教育品牌，婚姻登記實現了跨省通辦和全市通辦，江陽區被確定為四川省婚俗改革試驗區；

福利彩票事業蓬勃發展，全市福利彩票銷售超過20億、籌集福彩公益金超3.4億元，名列全省前列，並成功實現鄉鎮福彩銷售布點全覆蓋；

精神衛生提檔升級，市精神病院成功創建為三級乙等精神專科醫院，市精神病醫院開放床位850張，日均住院患者達800余人；

慈善事業持續發展，成功打造慈善福彩幫困助學、慈善大病救助等品牌……（瀘州市民政局 供稿）