築牢基層基石 建設幸福家園——瀘州市第八次黨代會以來民政事業發展綜述（二）

堅持共建共治共用 城鄉社區建設不斷加強

踐行“民生民政”理念，建設和諧有序的民生社區。堅持黨建為先，以建設黨群服務中心為重點，加快“親民化”改造進程，實現公共活動空間最大化，推進傳統的管理、辦事單一場景向共建共治共用多樣場景轉變。共爭取各類資金5766萬元，新建社區養老服務綜合體13個，建成投用社區綜合體11個、超5萬㎡，全面實現社區親民化改造，精準對接便民服務。聯合出臺《關於建設住宅小區共用空間的指導意見》，賦予住宅小區架空層黨群活動、老年人活動、社工服務等“4+N”共用空間功能，將公共服務的觸角延伸至小區、居民樓棟，有效打通了城鄉基層治理“最後一步路”。天立、鷹翔苑、沁園春等試點小區共用空間已建成投用。

踐行“法治民政”理念，建設規範文明的法治社區。下好撤鄉、並村、優社區“先手棋”，建制村從1335個調減為1143個、將原有社區從311個優化為341個，依法實現社區書記、主任“一肩挑”，圓滿完成了第十一屆村社區換屆。出臺《加強和完善城鄉社區治理實施意見》《完善社區工作準入制度實施意見》等政策制度，厘清村社區依法履職、依法協助、負面事項“三張清單”。開展村居務公開標準化建設，將村居務公開135項公開事項優化調整為58項，將58項公開事項細劃為26項基本盤事項，工作經驗獲省民政廳益西達瓦廳長肯定性批示，並在全省兩項改革“後半篇”文章工作動態專題刊發。

創新推進2個街道、6個社區全省首批城鄉社區治理試點，確定為全省基層治理示範街道示範社區，試點工作經驗在全省交流2次，全市交流1次。

踐行“文化民政”理念，建設品牌特色的文化社區。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，充分發揮“以文化人”作用，建立健全社區道德評議機制，推行居民公約“六步工作法”，通過發現和宣傳社區道德模範、好人好事，開展文明家庭創建活動，發展社區志願服務，搭建社區居民互助互動平臺等方式，引導居民崇德向善、培育心口相傳的城鄉社區精神，形成與鄰為善、守望相助的社區文化氛圍。

嚴格規範管理 社會組織健康有序發展

堅持黨建引領，“兩個覆蓋”全面加強。紮實履行全市社會組織綜合黨委主體責任，嚴格落實“四同時三同步”要求抓好社會組織黨建工作，指導全市社會組織依法實現“黨建引領進章程”“重大事項充分聽取所在黨組織意見”全覆蓋。目前全市納入黨建基數的社會組織822個，單獨建立黨組織的社會組織311個、功能型黨組織47個、建立38個聯合黨支部，黨的組織和工作實現有效覆蓋。

嚴格“五分離五規範”，穩妥推進行業協會商會脫鉤改革。全面完成全市330家行業協會商會改革任務。深入推進“放管服”改革，持續優化登記流程，簡化登記手續，審批材料由15項減少至13項，審批時限由15個工作日縮減至5個工作日，行政許可提前辦結率、按時辦結率、群眾滿意率實現了3個100%。

突出規範有序，嚴格社會組織登記管理。嚴格落實“兩個條例”登記要求，認真開展社會組織年檢年報，堅持常態督查與定期抽查相結合，聯合相關部門定期隨機抽查部分社會組織，及時傳導監管壓力。5年來，全市共抽查社會組織300余家，發現並及時督促整改問題420余個，及時對相關社會組織開展行政處罰。目前，全市社會組織依法登記數1744個，市本級社會組織依法登記數324個。

堅持五社聯動 創新城鄉社區治理新路徑

建好市級社會組織孵化園。投入100萬元建成1100平方米市社會組織孵化園，通過引入社工機構運營，採取適時現場指導、定期舉辦專題培訓、每週開展“瀘州社工下午茶”“黨建沙龍”等方式，切實為全市社會組織、社工站提供專業服務。今年來，市社會組織孵化園共吸收13家重點社會組織和7家區縣社工總站運營機構入駐，指導孵化社會組織51家、成立社工機構13家，新建社會組織黨組織10家。

建實三級社會工作服務站。緊抓全省社工服務體系建設試點契機，通過整合省市、區縣和鎮（街道）各類資源，建立“市級財政每年投入300萬元、連續5年予以支援”的投入保障機制，推進7個區縣、26個街道、龍馬潭區所有鎮（街道）社工站年內實現“三個全覆蓋”。目前，全市投入1200萬元用於45個區縣、鎮街社工站陣地建設，整合省、市、區縣、鎮街資金850萬元用於社工站購買項目服務。

建優購買服務供需平臺。聚焦政府購買服務找優質社工機構難、社工機構找承接項目難的“兩難”窘境，及時搭建購買公共服務供需對接平臺，通過定期發佈市內外購買服務項目和社工機構資訊、量身定制適時舉辦項目供需對接會等方式，切實打通項目供需對接的“最後一公里”。6月以來，累計發佈54家本地社工機構專業服務資訊，發佈購買項目資訊12期，達成項目合作意向32個、涉及資金1300余萬元。

抓實社工資格考試培訓。集中開展全市大規模“線上+線下”培訓、積極營造社會工作輿論宣傳氛圍等方式，大力推動“一村（社區）一社工”和社工機構從業人員職業化進程，瀘州市持證社工數從514名增加至732名。2021年，全市社工職業水準等級考試報名人數創造了歷史新高，達到2398人。

加強社工專業能力培訓。著力社工機構服務專業化，積極實施社工機構專業人員職業能力提升工程，通過劃撥專項經費、邀請專家教授輔導、知名社工人才示範講解、社工機構現場演練等方式，集中對社工從業人員開展每年不少於80學時的繼續教育。2021年，全市投入80余萬元，對32家社工機構、240余名專業從業人員開展繼續教育培訓。（瀘州市民政局 供稿）