瀘州納溪：“雙管齊下”織密安全生産“防護網”

俗話説：“安全無小事”。今年6月以來，納溪區圍繞從根本上消除事故隱患，以“一整治一減少三提升”為目標，紮實開展安全生産“創安2021”監管執法專項行動，促進企業安全生産主體責任落實，大幅提升全區企業本質安全水準。

“責任+任務”雙重清單抓監管

“你身為企業主要負責人是如何督促檢查本單位安全生産工作，及時消除生産安全事故隱患的”“企業安全資金提取、使用是否建立有制度，有沒有建臺賬”……每到一個企業，執法人員都要對照企業的責任清單，逐項對照檢查。

納溪區應急局匯總檢查發現常見問題、事故發生普遍性原因，分析企業日常監管事項風險點，制定《企業安全管理根源性問題查糾清單》通用模板，列出企業常見的7個層級、34項具體問題的檢查事項及對應的違法依據、法律責任，按清單開展對照檢查，引導企業走出低級隱患反覆整改、反覆出現的迴圈。同時，納溪區應急局梳理規範工作制度，科學制定《企業重點事項關注清單》《專項執法檢查清單》，進一步明確執法檢查重點，實行“照單執法”，提升執法檢查精準度。

“專業+專家”雙面培訓提素質

“執法檢查時不僅要帶上法律法規實體書便於隨時查閱，更要將法律條款學深摸透裝進腦海，發現問題要能立即採取與違法行為相匹配的處理措施，避免程式性錯誤。”納溪區應急局副局長孫傳宇説，學習安全生産法律法規，規範執法行為，提升執法能力尤為重要。

納溪區依託“執法沙龍”組織執法人員常態化開展專業化業務培訓，找準執法工作的薄弱環節，提升監管人員法制素養“軟實力”，打造“硬核”的專業執法隊伍。在邀請安全專家在開展安全生産監察執法、危險化學品專業監管、工貿企業重大危險源管理等專項檢查前組織專題講座，結合實際工作中常見隱患，梳理歸納出檢查要點，提升監管執法理論水準。“我們堅持執法人員全程參與專家檢查，將培訓課堂延伸至現場檢查，既有理論分析，又有實際案例，切實增強執法人員監管執法實戰能力。”孫傳宇説。

“執法+普法”雙向發力強警示

“‘三管三必須’已經寫進了法律，企業主要負責人是第一責任人，其他的副職都要根據分管的業務對安全生産工作負一定的職責，負一定的責任。”在執法的過程中宣傳法律，這是納溪區應急局城區片區執法中隊負責人唐方日常的規定動作。

納溪區按照“誰執法、誰普法”的原則，將安全生産執法與普法相結合。執法檢查時，執法人員主動向企業宣傳或發放新《安全生産法》，普及安全生産知識，積極運用法律答疑解惑，幫助企業及時糾正違法違規行為、消除安全風險隱患。同時，聚焦重點行業領域和薄弱環節，突出非法違法行為查處、強化問題隱患整改、強化事故調查處理和強化協同聯合執法，按照“零容忍、嚴執法、重實效”要求，集中打擊一批表現突出的非法違法行為。

“創安2021”專項行動期間，納溪區應急局派出檢查小組42個，出動執法人員97人，聘用安全專家48人次，發現隱患310項，安全生産一般違法行為立案查處12件，已處罰款18.98萬元，檢查處罰率達到28.6%。同時，召開集體約談6次，約談企業主要負責人及安全管理人員80人次，起到了強有力地震懾警示教育作用，使違法違規行為得到了有效地遏制，提升企業本質安全水準。（週游 胡小燕）