12月15日-16日,瀘州市市場監督管理局舉辦了為期兩天的《化粧品監督管理條例》宣貫培訓,瀘州市化粧品生産經營單位及化粧品一線監管人員130多人參加了培訓。
《化粧品監督管理條例》于2020年6月16日由國務院公佈,自2021年1月1日起施行,是我國為規範化粧品生産經營活動,加強化粧品監督管理,保證化粧品品質安全,保障消費者健康,促進化粧品産業健康發展頒布的法規,在化粧品監管領域具有重要意義。
培訓對《化粧品監督管理條例》的制定背景和過程、主要特點、主體框架和主要內容、與舊的《化粧品衛生監督條例》對比體現的先進性、創新性等方面進行了詳細解讀,並就化粧品經營與使用環節現場檢查要點、化粧品不良反應監測相關知識進行了講解。
新《條例》體現了“嚴、簡、新、實”四個特點。
——嚴:堅持“四個最嚴”。實現了有過必罰,過罰相當和重典治亂,加大了處罰力度,綜合沒收、罰款、責令停産停業、吊銷許可證件,市場和行業禁入等處罰措施,全面大幅提高罰款數額(最高處貨值金額15倍以上30倍以下罰款),並增加“處罰到人”的規定。
——簡:堅持放管服要求。.準入管理和分類管理:化粧品産品和原料實行分類管理,減少産品和新原料的審批事項,簡化上市流程除少數實行許可處,均實行備案管理,在此基礎上,全面強化上市後監管。目錄管理:確定“已使用化粧品原料目錄”“禁止用於化粧品生産的原料目錄”“分類規則和分類目錄”等。參照管理:牙膏參照有關普通化粧品的管理規定管理。
——新:新理念。風險治理、全程治理、責任治理、社會共治、智慧治理等現代治理理念。如化粧品功效宣稱管理制度、安全評估制度、不良反應監測制與評價制度、風險監測與評價制度、産品召回制度等,這些制度強化了化粧品風險的能動治理、動態治理、遞進治理。還增加了信用獎懲機制、責任約談機制、緊急控制機制、獎勵舉報機制、資訊公開機制、著力使紙面上的法律轉化為行動中的法律。
——實:堅持人民利益至上。著力優化産業發展營商環境,推動産業高品質發展;著力解決化粧品品質安全監管方面存的短板問題。
培訓現場,不少參與培訓的單位責任人表示受益匪淺,學習到化粧品品質安全的知識,以後會嚴格遵守條例的規定生産經營。瀘州市市場監督管理局化粧品監管科工作人員説道:“通過此次宣貫培訓,將有效提升化粧品監管人員業務能力和水準,督促指導化粧品經營者主體責任落實,準確理解《條例》要義和主要內容,規範化粧品行業經營。”(瀘州市市場監督管理局 供稿)