成都碧水保衛戰：“三長聯動” 全面推行河（湖）長制

　　暮春時節，成都摸底河畔草長鶯飛。作為“官方河長”，青羊區金沙街道黨工委書記劉軼開始了一天的巡河。

　　“擔任摸底河金沙段河長以來，我們堅持定期巡河，持續不斷地鞏固治水成果，並及時處理了一些發現的問題，全力讓摸底河長治久清。” 一步一個腳印探索成都基層治水路線的劉軼站在岸邊認真地記錄巡河情況。

　　而讓劉軼巡河更加高效的，正是成都“數據河長”——“成都e河長”手機APP。這套河長制資訊系統方便了河長了解河道基本資訊，及時交辦問題、督促整改、驗收銷號。

　　與此同時，家住摸底河畔的“民間河長”鄒志蕓，積極加入到了巡河的隊伍中。“我們廣泛發動全社會的力量來關心保護河道，志願者與熱心市民都在積極參與，形成了治水網路化覆蓋，有了實際效果。” 運用“數據河長”，發動“民間河長”，“官方河長”劉軼對成都打贏碧水保衛戰充滿了信心。

　　摸底河畔“三長聯動”高效巡河，正是成都嚴格落實河（湖）長制的一個生動縮影。

　　一直以來，成都深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關於全面推行河（湖）長制的重要指示精神，全面落實中央和省委部署要求，總體謀劃、系統推進、久久為功、抓住關鍵，堅決打贏蓉城碧水保衛攻堅戰，為建設美麗宜居公園城市提供堅實的水生態環境保障。

　　官方河長

　　成都共配置四級河長10801名

　　形成河長制“1+10”制度體系

　　據了解，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，構建“三級黨政領導、四級河長管理”組織體系，成都共配置四級河長10801名，確保市域內每條河流均有河長，同時對轄區內無河湖的也同步設立區域河長，配合推進河湖治理、宣傳等工作。全市設立河道警長214名，更新河長公示牌10109個。

　　同時，成都形成了河長制“1+10”制度體系，出臺了《關於全面實行湖長制工作的實施意見》，將市域內所有湖庫納入河長制實施範圍，明確了重點湖庫（紫坪鋪水庫、三岔水庫、石盤水庫）市級河長，實現河長制與湖長制無縫銜接、全面覆蓋、網格化管理。印發金馬河、錦江、沱江流域“一河一策”工作方案，編制完成縣級“一河（湖）一策”實施方案193套、鄉鎮級“一河一策”四大清單821套，編制一河（湖）一檔708套。

　　值得一提的是，成都落實落細河長制六大任務。“具體而言，就是要堅持節水優先，全面推進水資源保護；強化空間管控，深入推進水域岸線管護；著力三水共治，有序推進水污染防治；狠抓流域治理，大力推進水環境整治；注重精準施策，著力推進水生態修復；加強法治保障，嚴格開展執法監督。”市水務局相關負責人説。

　　民間河長

　　成都共聘請3058名各類民間河長

　　拓展河長制管理保護工作覆蓋面

　　人人都是錦江水生態治理“主人翁”。“帶著孩子們巡河，是希望他們了解到，現在每一個人都應該積極參與到保護水環境的行動中來，同時，也希望孩子們能了解到很多污水進化的科學方法。”來自民間環保組織的劉耀源自發組織了相關志願者，一起巡河，保護錦江水生態，成為一名積極的“民間河長”。

　　“民間河長”這種公眾參與水環境治理的新模式是否受到鼓勵？據市河長辦相關負責人介紹，為進一步深化河（湖）長制工作，成都市在全面完善四級河長工作體系的基礎上，積極與社會組織合作，面向社會公開招募“民間河長”，推動全民治水。

　　據了解，目前，成都共聘請3058名各類民間河長。“招募‘民間河長’是成都市對公眾參與水環境治理的有益嘗試，是引導公眾參與水生態治理的重要途徑。目前，成都市河長辦與民間環保組織保持友好合作關係，並借助民間環保組織的平臺邀請培訓民間河長，拓展河長制管理保護工作覆蓋面。” 市河長辦相關負責人表示，通過“民間河長”的引導、示範、鼓勵和帶動，不僅可以提高群眾的參與意識，進一步深化我市河(湖)長制管理工作，也是實現“水清、岸綠、河暢、景美”的水域生態環境的又一重要舉措。

　　數據河長

　　成都開發投用河長制資訊系統

　　線上河長巡河率達到100%

　　“數據河長”將發揮哪些作用？ “成都開發投用河長制資訊系統，率先實現電子化巡河。”據市水務局相關負責人介紹，2018年，我市積極推進河長制資訊化管理系統建設，率先完成了“成都e河長”手機APP建設運作，管理系統PC端即將試運作。

　　截至去年底，註冊河長達10462名，上報問題24103個，完成整改19113個，整改完成率80%。

　　“數據河長”有何優勢？據了解，“成都e河長”既方便河長了解掌握自己負責的河道位置、水質、排口等基礎資訊，又方便河長及時交辦問題、督促整改、驗收銷號，尤其是大大縮減了跨區域問題流轉程式，加強了跨區域聯動協作，目前全市所有線上河長巡河率達到100%。本報記者 胡清 攝影 呂甲

　　創新

　　崇州市建立全省首例 “河長制+法院”聯合監管制度

　　“目前，成都正探索建立‘河長制+’機制，不斷拓展河長制工作覆蓋面。”市水務局相關負責人表示，鼓勵基層探索河長制管理新模式。

　　據了解，崇州市建立全省首例“河長制+法院”聯合監管制度，陸續派駐15名員額法官對基層河長進行一對一的司法輔導，提高水環境問題辦案的效率。

　　都江堰市建立“河長制+檢察院”工作機制，成立生態旅遊檢察聯絡室，探索深化水生態旅遊檢察模式，助推“河長制”落實。

　　邛崍市積極探索“河長制+為村”管護模式，充分利用“為村”微信平臺，廣泛宣傳河長制，暢通群眾監督渠道，覆蓋271個村，註冊村民16.5萬人，群眾參與度極高。

　　現場直擊

　　一株茂盛水草 讓“破案人”露出了笑容

　　站在成都摸底河畔，看著清澈河水中搖曳的茂盛水草，青羊區河長辦主任顏崇建和他的同事們都露出了笑容。

　　作為全面推行河（湖）長制的基層工作者，眼前的水草能讓顏崇建露出笑容，是有充分原因的。“這種綠油油的水草，要在好的水環境中才能存活下來，如果水質變差，水草就會變黑枯萎。”説起河中的水草，顏崇建有些自豪，“這些水草都是治水之後，自然而然生長出來的。”

　　而茂盛生長的水草背後，是一群成都治水“破案人”曾蹲守三天三夜，抽絲剝繭，尋污溯源的辛勤付出。

　　治水猶如“破案” ，對於青羊區河長辦的“破案人”來説，尋找污水排放的源頭非常重要，在青羊區總結的“尋污溯源、截污控源、治污清源、防污正源”“十六字要訣”中，尋污溯源在第一步，這也是治水“治本”的關鍵。

　　時針回撥到半年前，摸底河蜀輝橋段旁的河面上突然出現大面積的泥漿水，與不遠處河段的清澈河水形成鮮明對比，而違規排污者不定時地短暫向河裏排放污水並不容易被抓住，這也是取證困難的重要原因。“必須找到！”這是當時青羊區河長辦所有工作人員的決心，也是因此，這群“破案人”進行三天三夜的巡查蹲守，最終抓到了正在違規排污的工地。

　　不管是“小散亂污”企業違規排放，還是老舊院落雨污分流管網老化出了問題，經過縝密的“偵查”，這群“破案人”都盡力找到源頭。而接下來截污控源就成了“必修課”，“我們針對不同河道實際，採取清淤疏浚、雨污分流、垃圾清理、生態修復等措施，以下河排污口治理為工作重點，結合背街小巷環境治理，堅決整治餐飲企業向雨水管網排放污水。同時，通過實地查勘、編制方案、現場協調等方式，實施老舊院落雨污分流改造。”

　　一錘接著一錘敲，必然大有成效。青羊區河長辦的“破案人”見證了成都全面推行河（湖）長制的進程，也因為茂盛水草在清澈河水展現出生機勃勃的景象而露出笑容。