因地制宜 走好産業振興之路

　　代表用大半年時間深入鄉村調研，在兩會上帶來了對鄉村振興的思考——

　　深思考

　　3月4日，早餐時間，全國人大代表、四川省畜牧科學研究院院長蔣小松碰巧與全國人大代表、資陽市雁江區保和鎮晏家壩村黨總支書記查玉春、全國人大代表、成都市溫江區壽安鎮岷江村黨總支書記陶勳花坐在了一起。“調研報告撰寫得怎麼樣了？”查玉春、陶勳花急切地詢問。

　　去年兩會期間，習近平總書記關於鄉村振興的重要講話，令四川代表團的12位村幹部深受鼓舞。作為省委省政府決策諮詢委員會委員的蔣小松，帶著對鄉村振興的思考，用大半年時間深入全省多個鄉村調研，晏家壩村、岷江村也留下了他的足跡。“這些實地調研，也為自己今年在全國人代會上提出建議打下了基礎。”

　　□川報集團特派記者劉佳林淩

　　如何推進産業轉型？

　　因地制宜找到主攻方向，提升政策和資金效率

　　調研中蔣小松發現，即便是在經濟發達地區，因農業發展用地匱乏，農業産業轉型也迫在眉睫。

　　比如，在成都溫江區壽安鎮，90%以上的農田種植花卉和苗木，而隨著花卉苗木産業效益大幅度下滑和2016年溫江劃定畜禽養殖全域禁養範圍，産業轉型成為當務之急。“我省不同區域的鄉村，應因地制宜，明確當地産業轉型的主攻方向，從而進一步提高政策措施和財政資金的效率效能。”蔣小松説。

　　如何因地制宜？蔣小松認為，針對城鎮化發展較快地區，應充分發揮農業的多功能性，支援現代農旅融合發展；農業産業發展較快地區，可支援發展全産業鏈生産模式，既提升産品的品質安全水準，又減少人力和生産成本。丘區可加快推進基礎設施建設，支援適度規模種養結合的生態迴圈農業，提高農産品品質效益。而農業發展相對落後地區、革命老區、民族地區和貧困地區，可重點加強基礎設施建設和生態環境保護，支援網際網路+綠色農業的標準化發展，支援文旅融合發展。

　　實際上，我省不少鄉村都邁出了産業轉型步伐。陶勳花介紹，岷江村成立覆蓋全體村民的鄉村旅遊股份制公司，通過一二三産業融合發展，壯大了集體經濟。

　　作為丘區村莊，晏家壩村也探索出了好方法。查玉春説，晏家壩村通過引進農業産業化龍頭企業，建立農業産業園，實現種養結合，同時培訓農民成為産業園的農業工人，“實現了業興家富人和村美”。

　　如何增強合作社吸引力？

　　支援專合組織向全産業鏈一體化經營發展

　　農民專業合作社是農民擁抱市場經濟的重要橋梁紐帶，也是做大做強農村産業支撐的重要組織保障。蔣小松在調研中發現，近5年我省農民專業合作社數量增加了176%，但是加入合作社成員總戶數僅增加12.2%，“很多合作社規模小、運營成本高、管理水準不高、生産能力弱、經營模式單一，農民專合組織既要做大規模，也要完善功能。”

　　如何完善功能？曾經調研過的蒼溪縣白驛鎮岫雲村給了蔣小松很大的啟發：該村建立了岫雲生態農産品專業合作社，建立起農戶與企業相互信任的誠信體系；以銷定産，形成了配額制生産的雛形；構建文化和品牌的共用平臺，依託網際網路，實現了微小農戶與大市場的有機銜接……

　　“支援農民專業合作組織實行全産業鏈一體化經營。”蔣小松建議，圍繞我省的優勢特色産業，從建立功能齊備的農民專業合作組織入手，使現在數量多、規模小、功能弱的農民專業合作組織向全産業鏈一體化經營的專業合作組織的方向發展。同時，還應建立有效的利益聯結機制，引導並鼓勵農戶把土地經營權、生産資料、勞動力等要素轉化為資本，與專業合作組織建立緊密的股份合作利益聯結機制，使農民通過自己的生産要素投入，合理、均衡、穩定地分享全産業鏈的利益。