【堅決破除形式主義官僚主義】檢查過多很費神，哪有精力抓發展？

　　基層幹部有話説——

　　大量精力用在了迎接各種檢查上，多的時候一天好幾撥，常常分身無術，疲於應對

　　對於同樣的事項，不同單位牽頭的檢查甚至能得出相反的結論

　　曾被上級安排檢查一家業務性很強的部門，但自己並非這一領域專業人士，很難看到深層次的問題

　　2月11日，雅安市名山區委辦通報了今年1月領導幹部工作時間統籌情況：32位鄉鎮黨政主要領導幹部，處理日常事務、參會天數平均佔比56%，調研和外出學習天數佔比37%，有3位幹部在外招商引資天數佔比超10%。

　　“這個冬天，我們真正騰出了手抓發展，這都得益於去年10月以來，中央和省委精簡規範督查檢查的精神落地。”2月底，記者在名山區解放鄉採訪時，鄉黨委書記吳比剛剛和引進的旅遊公司簽訂完一個合作項目，為月亮湖鄉村旅遊項目培養人才。

　　長期以來，一些地方督查檢查考核名目繁多，多頭重復，讓基層幹部把大量精力耗在了迎檢迎考上，不僅幹部累不起，還疏遠了幹群關係。狠剎督查檢查過多過濫之風，基層的情況到底怎樣，記者來到雅安市名山區進行了採訪。

　　本報記者鐘振宇

　　督查檢查過多過濫，有的基層幹部想辭職

　　不是在檢查就是在陪同檢查的路上——近年來，記者在採訪中常聽到一些基層幹部這樣自嘲。在名山區採訪時，不少基層幹部也痛陳督查檢查過多過濫的弊害。

　　和解放鄉相鄰的新店鎮，是川藏線上的一個大鎮，也是茶産業大鎮，相關制茶企業一度多達200多家，但大多屬於小散亂。

　　“我在新店工作10年，鎮裏不知多少次研究過要治理小散亂的茶業企業、作坊，但這個想法卻長期沒有實現。”鎮黨委書記張思敏回憶説，最重要的一個原因就是大量精力用在了迎接各種檢查上，多的時候一天好幾撥，常常分身無術，疲於應對。

　　解放鄉銀木村黨支部書記彭啟華還説，一些檢查是多頭、重復的，這種現象在脫貧攻堅中比較常見，比如不同的檢查組看的都是上級要求的“五個一”等有關事項。

　　一些幹部表示，只要自己工作經得起檢驗，單純的迎檢他們能夠應對，大家最擔心的是，很多檢查要求開座談會、準備彙報材料和各種檔案資料。“白天迎接檢查，晚上加班寫彙報材料，製作檔案資料，哪有更多時間謀劃村裏發展大事。”新店鎮陽坪村村支部書記劉天軍坦言。

　　“最痛苦的事，就是很多迎檢材料中，需要有村幹部的入戶工作照佐證。”劉天軍説，到村民家裏、地頭了解情況、解決問題，養成的習慣是要請旁人幫忙拍下自己在現場辦公的照片，“群眾很反感，當面質問我到底是來照相走形式的還是來幫忙解決問題的？”

　　劉天軍感到大量精力耗在做表面文章上，自己的工作沒有成就感，在村民面前沒有存在感，曾多次向鎮領導提出“不想幹了”。

　　名山區紀委一位幹部指出，個別牽頭單位為何樂於聽彙報、看資料，根本在於缺少發現問題的能力，只得從別人加工過的成績單中去找問題，找到的往往是表皮問題。

　　採訪中，有鄉鎮幹部表示，對於同樣的事項，不同單位牽頭的檢查甚至能得出相反的結論；還有幹部回憶説，曾被上級抽調到一個檢查組，安排其檢查一家業務性很強的部門，但自己並非這一領域專業人士，很難看到深層次的問題。

　　牽頭督查檢查較多的單位又是如何看待的呢？名山區財政局副局長張正萍坦言，很多督查檢查考核工作是自上而下開展的，而且基層配套檢查的力度會更細，“我們也知道基層反感檢查，我們也不願多搞檢查，但以前大環境就是這樣，檢查工作不得不搞。”

　　檢查做減法，效果也能做加法

　　讓張思敏欣慰的是，2018年10月，中央印發了《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》後，從上到下暫停了不少督查檢查考核項目，並開展清理。

　　“我們現在有更充足的時間去解決一些老大難問題了。”張思敏説，最近幾個月來，通過全鎮幹部一戶一戶地做工作，新店鎮制茶企業從228家壓縮到了144家，今年還將繼續朝規模化規範化清潔化方向發展。

　　騰出時間一心一意抓茶産業高品質發展後，新店鎮在雅安市黨風廉政建設社會評價看基層的全市排位，從兩年前的58位，最近躍升至13位。劉天軍也決定安心留在村支書崗位上了。

　　記者了解到，去年11月以來，按照省委部署，雅安市根據能撤銷的堅決撤銷、能合併的堅決合併的原則，對2018年全市各類督查檢查考核工作進行了全面梳理。在名山區，針對全區紀檢監察系統的《進一步規範監督檢查工作的十三條措施》印發，區紀委將過去分散開展的“微腐敗”整治、掃黑除惡專項鬥爭、黨風廉政建設社會評價、名貴特産整治等8個方面的督查檢查進行整合，大幅度減少了督查檢查考核數量。

　　“在工作方法上，改變了過去‘大水漫灌’式的督查檢查方式，更加注重精準出擊。”名山區紀委相關負責人説，在最近一次督查檢查前，區紀委收集縣委組織部、巡察辦、財政局、審計局等部門意見和線索，只對全區11個單位進行了督查檢查，而以往的對象有近百個。

　　也就是在最近一次季度督查檢查前，名山區審計局工作人員指出了一些隱蔽性較強的問題，比如表彰獎勵未按區裏規定系數計算，可能導致違規多發獎金，等等。“審計局建議被採納後，果然在個別單位發現了這樣的問題。”區紀委相關負責人坦言。

　　督查檢查少了，工作卻更深入了。名山區紀檢監察系統《進一步規範監督檢查工作的十三條措施》實施以來，區紀委共開展了兩次檢查，發現問題線索254個，比措施出臺之前兩次檢查發現的問題數量增加33%，線索涉及的人員也同比增加。

　　及時評

　　關鍵在“少而精”“深而實”

　　鐘振宇

　　一分部署、九分落實。各地改革發展的任務繁重。近年來，各級黨委政府發揮督查檢查考核“指揮棒”作用，督促各地各部門按照時間表、路線圖一項一項抓落實，推動各項事業向前推進。但我們也要清醒地看到，在不少地方和領域，督查檢查考核走偏了、走過了——名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績，讓督查檢查考核工作成為形式主義、官僚主義高發地帶，基層不堪重負。

　　量變與質變區別的最大標誌在於事物的變化超出了度。如何破解當前督查檢查考核中的“過猶不及”現象？關鍵在於堅持正確的思路和方法，做到安排部署“少而精”，工作實施“深而實”。

　　“少而精”，須從源頭抓起，完善計劃管理和審批報備制度，嚴格控制總量和頻次。在檢查對象的安排上，要多到推動重大決策部署落地的關鍵地區去，多到容易發生問題的部門去，確保督在關鍵、查在要害。

　　“深而實”，須堅持明察與暗訪相結合，每到一地，少看門面少聽彙報，多看工作質效多聽群眾意見。對發現的問題，儘量以實地“回頭看”代替整改報告，避免整改落實寫在紙上、流於形式。

　　當前，按照中央要求，我省各級各地開展了督查檢查考核清理工作。我們相信，精簡過後所留下的，一定是推動改革發展所必須保留的項目。只要我們堅決做到“少而精”“深而實”，講求方式方法，就一定會讓督查檢查過多過濫之風有大的改觀。