改革開放40年四川在全國改革首創大事要聞4

　　2011年

　　4月12日 廣元環境交易所成立，這是全省第一個“碳交所”。2016年，國家發展改革委明確將四川聯合環境交易所納入備案交易機構，四川成為全國非試點地區唯一擁有國家備案碳交易機構的省份。

　　11月18—20日首屆全國新農村文化藝術展演在達州市舉行。2016年，全國新農村文化藝術展演活動成功創建為第二批國家公共文化服務體系示範項目，成為全國知名文化品牌。至2017年6月，全國新農村文化藝術展演活動共舉辦6屆。

　　11月20日涼山州農村信用聯社股份有限公司掛牌成立，這是全國首家股份制市級聯社，標誌著全國少數民族地區第一家農村信用社以州為單位統一法人股份制改革，實現了歷史性的突破。

　　2012年

　　3月19日省政府官方網站發佈2011年省本級財政撥款安排“三公”經費情況，53個省直部門曬出“三公”賬本；隨後，21個市（州）也公佈了“三公”經費情況。四川成為年度首個公佈省本級“三公”經費總額的省份，是全國公開力度最大、範圍涵蓋最廣、解釋最詳細的省份之一。

　　7月成都市啟動中國首個城市地震預警系統項目建設，標誌著中國地震預警技術從試驗進入逐步應用。2013年1月5日13時06分，成都高新減災研究所的地震預警臺網，在國內首次實現通過微網志自動發送地震預警資訊。

　　12月17日四川20個村落入選全國第一批中國傳統村落名錄。傳統村落是中國歷史文化的鮮活載體，維繫著中華民族最為濃郁的“鄉愁”。至2018年12月，四川入選中國傳統村落名錄總數達333個，位居全國前列。入選村落中，已有161個獲得中央財政專項資金支援。

　　2012年自秋季學期起，四川全面實行中等職業教育免學費政策，成為全國第一家以省為單位全面實行中等職業教育免學費政策的省。2017年，全省中等職業教育學校達520所，招生39.6萬人。

　　2013年

　　1月6日 德陽市被中國設備管理協會授予國內首個“中國重大技術裝備製造業基地”稱號。德陽擁有重大技術裝備研發製造工業體系，發電設備産量連續多年位居世界第一位，石油鑽機出口國內第一，形成了“千億重裝産業集群”。

　　2月7日 攀西戰略資源創新開發試驗區經國家發展改革委正式批准設立，成為當時國家批准設立的唯一 一個資源開發綜合利用試驗區。

　　4月20日 8時02分，雅安市蘆山縣發生7.0級強烈地震。2013年7月20日，蘆山地震災後恢復重建全面啟動；至2016年7月，災後重建“三年基本完成”目標圓滿實現，災區群眾生産生活水準顯著提高，抗震救災和恢復重建取得重大勝利，探索出了一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的災後重建新路子。2017年3月，四川出臺《關於推進蘆山地震災區實現五年整體跨越七年同步小康目標的意見》，開啟了蘆山地震災區跨越發展和同步小康新階段。

　　4月26日國內到歐洲最快的鐵路貨運班列——蓉歐國際快速鐵路貨運正式開通。“蓉歐快鐵”的開通，改變了內陸城市發展外向型經濟必須依賴港口的歷史。至2018年5月上旬，“蓉歐快鐵”的國際班列累計開行2127列，成都成為國內首個實現中歐班列累計開行超2000列的城市。

　　7月16日 成都市金牛區曹家巷啟動改造。曹家巷自治改造搬遷在全國首創了居民自治改造的新模式，獲評為2013年全國“社會管理創新最佳案例”。

　　11月12日 成都村政學院在都江堰市正式成立，這是全國首個以“村政”為主要內容的村（社區）幹部培訓中心。

　　11月22日 四川省北斗衛星導航産業聯盟在成都成立。至2015年，四川省已建成全國規模最大、覆蓋範圍最廣、技術領先的北斗地基增強系統。2016年9月28日，四川省北斗高精度定位數據播發系統正式向社會發佈啟用運作，該系統是中國首個具有百萬級服務能力的省級北斗差分數據播發系統，成果整體達到國際先進水準。

　　11月 成都市在全國率先實現同一區（市、縣）城鄉低保標準統一。2015年，成都市在全國率先實現低保標準按圈層統一。

　　2013年四川宣佈在全國率先全面放開戶籍限制，除成都外，全省大中城市、城鎮取消限制農民轉為市民的障礙，實現“全開放、零門檻”。2017年，全省常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到50.7%、34.2%，吸納農業轉移人口301萬人。

　　2013年四川在全國率先開展“農民工住房保障行動”，將農民工住房問題納入城鎮住房保障體系統籌解決。

　　2014年

　　4月21日省政府發佈《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》；當年，四川在全國率先建立起統一的城鄉居民基本養老保險制度，開啟了全省基本養老保險城鄉統籌時代。

　　5月30日省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於加快構建新型農業經營體系專項改革方案》，放活農村土地經營權成為改革的重點。9月17—18日，全省深化農村改革推進會召開，這是在全國率先召開的省級深化農村改革推進會，並首次提出以“放活土地經營權”為重點的深化農村改革的主攻方向。當年，全省全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作。至2016年底，四川已基本完成農村土地承包經營權確權登記，走在全國前列。

　　8月12日 省政府辦公廳印發《成都市部分區域學習借鑒中國（上海）自由貿易試驗區經驗方案》，提出了學習借鑒的“路線圖”和“時間表”。其中，內資和外資準入的兩份“負面清單”在國內首次同時提出。至2015年12月，在國務院立足“複製推廣上海自貿區經驗”提出的35項改革事項中，成都已完成27項，同時在全國首個開展複製推廣第三方評估。

　　10月2日國務院印發《國務院關於同意設立四川天府新區的批復》，同意設立四川天府新區，為發展內陸開放型經濟、促進西部地區轉型升級、完善國家區域發展格局等發揮示範和帶動作用，四川成都天府新區由此正式成為國家級新區。至2017年，四川天府新區經濟總量突破2200億元。

　　10月28日省委、省政府、省軍區印發《關於推進四川軍民融合深度發展的措施》。至2016年，四川已率先成為、也是全國唯一與12家中央軍工集團，以及中國工程物理研究院都建立戰略合作關係的省份。2017年，四川軍民融合産業主營業務收入突破3000億元，居全國前列。

　　12月1日四川省成都市、內江市市中區、巴中市巴州區、眉山市彭山區獲批為全國第二批農村改革試驗區，數量居全國第一。至2017年，四川有4個國家級改革試驗區、21個省級試驗區，農村改革綜合試驗區數量和試點項目位居全國第一；4個國家級農村改革試驗區的試驗成果轉化數量居全國第一。

　　12月10日《四川省高速公路BOT項目管理辦法》開始施行，這是全國正式印發的首個高速公路BOT項目管理辦法。2016年6月1日，《四川省高速公路“BOT政府股權合作”項目實施辦法（試行）》正式實施，並構建起四川省高速公路領域PPP模式的全套制度體系。四川是第一批利用PPP建設高速公路的試點省份，至2017年5月，全省在建高速公路中採用PPP模式建設的達七成左右。

　　2015年

　　2月25日《四川省灰霾污染防治辦法》經省政府常務會議審議通過，並於5月1日施行。四川在全國率先制定治理灰霾的專門規章，對造成灰霾污染的各類污染源及其治理措施，均有明確規定。

　　3月17日中國自主研製的首架大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機“鯤龍”AG600機頭大部件在成都交付。AG600是世界在研的最大一款水陸兩棲飛機；2017年12月24日，AG600在珠海首飛成功。

　　5月22日沃爾沃汽車成都工廠生産的轎車——“S60In-scription”在成都經開區沃爾沃總裝車間內下線，成為首批進入美國市場的“中國造”豪華汽車，這在中國汽車工業史上尚屬首次。

　　5月 BOE（京東方）第6代LTPS/AMOLED生産線在成都開工建設。2017年10月26日，BOE（京東方）宣佈該生産線在成都量産，這是國內第一條、全球第二條量産的第6代AMOLED可折疊的柔性面板生産線。

　　7月7—8日中共四川省委十屆六次全體會議在成都舉行。全會審議通過《中共四川省委關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》，這是省委首次以全會形式對扶貧開發工作專題研究部署，並作出相關決定，此舉在全國開了先河。

　　7月23—29日首屆中國·四川森林康養年會在洪雅縣舉辦。四川在全國率先提出“森林康養”理念和發展模式，森林康養成為中國農業供給側結構性改革的新業態。此後，該模式在全國普及推廣實踐。

　　7月《成都市農村金融服務綜合改革試點方案》印發實施，成都成為全國首個農村金融服務綜合改革試點城市，承擔5個方面19項農村金融改革任務。

　　8月28日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，四川是4個省級行政區域中唯一一個以軍民融合深度發展為核心推動全面創新改革試驗的地區。2017年9月，國務院首批在全國推廣的13條全面創新改革舉措中，8條由四川省探索推薦。國務院授權進行的30項先行先試改革任務中，四川有15項基本完成，9項取得重大進展，6項加快推進，為完成3年試驗任務打下了堅實基礎。

　　9月 郫縣唐昌鎮戰旗村13.44畝的土地，作為全省第一宗農村集體經營性建設用地入市交易掛牌出讓成功，每畝52.5萬元，成交總價706萬元，創下全國首輪同類入市地價最高紀錄。

　　12月3日省十二屆人大常委會第十九次會議通過《關於確定自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、南充、宜賓、廣安、達州、巴中、雅安、眉山市開始行使地方立法權的決定》。2016年，四川完成20個市（州）開始行使地方立法權的確定工作，數量為全國最多。

　　12月邛崍市冉義鎮100余名業主代表和合作社代表與保險公司簽訂土地流轉履約保證保險保單，這是全國首單農村土地流轉履約保證保險合同。

　　2016年

　　2月1日省政府批准成都市武侯區、新津縣、綿陽市江油市為全省首批相對集中行政許可權試點單位，探索建立起以相對集中行政許可權為核心，審批、監管相互分離的行政管理新模式。至2017年底，全省試點市縣達52個，其中成都市、德陽市、綿陽市市縣全覆蓋。四川開展的相對集中行政許可權試點經驗和其他一批試點經驗，在全省、全國範圍內複製推廣。

　　2月24日川商返鄉興業投資基金在首屆川商返鄉發展大會上揭牌，標誌著該基金正式成立，首期規模暫定為30億元。四川專設支援返鄉興業的投資基金，在全國尚屬首例。

　　6月12日省委全面深化改革領導小組印發《關於加強和規範改革試點工作的實施意見》。此後，相繼印發《抓好當前重大改革試點工作的實施方案》《改革試點動態管理實施辦法》，並實行改革試點項目責任制，建立重大改革試點聯繫制度。至2017年底，中央和國家機關部署在川的148項重大改革試點完成103項，全國相對集中行政許可權試點、縣級黨政負責人離任生態環境審計改革試點等一批試點經驗，在全國全省複製推廣。

　　9月30日世界上第一列新能源空鐵在成都市雙流區舉行挂線儀式，標誌著又一城市交通出行模式在四川誕生。

　　11月1日第11屆中國國際航空航太博覽會在珠海開幕。中航工業成都飛機設計研究所設計研發、中航工業成飛公司生産製造的殲-20飛機首次公開亮相。殲-20飛機是適應未來戰場需要，由中國自主研製的新一代隱身戰鬥機。

　　12月26日 科技廳、省智慧財産權局印發《四川省職務科技成果權屬混合所有制改革試點實施方案》，在全國率先探索開展職務科技成果權屬混合所有制改革試點。2017年2月，印發《關於支援我省高校院所職務發明智慧財産權歸屬和利益分享制度改革試點的十五條措施》，四川省職務科技成果權屬混合所有制改革走在全國前列。

　　2017年

　　1月12日四川天府弘威軍民融合産業發展股權投資基金合夥企業（有限合夥）登記註冊，這是全國首只地方財政出資的省級軍民融合産業發展引導基金。

　　6月2日農業部、財政部對首批創建國家現代農業産業園名單進行公示，首批11個創建園中，四川省眉山市東坡區現代農業産業園入圍。至2018年，全省國家現代農業産業園創建數增至4個，總數居全國首位。

　　8月8日阿壩州九寨溝縣發生7.0級地震。11月7日，省政府印發《“8·8”九寨溝地震災後恢復重建總體規劃》，提出建設大九寨世界旅遊目的地。12月8日，中共四川省委十一屆二次全體會議審議通過《中共四川省委關於推進九寨溝地震災區科學重建綠色發展加快建設美麗新九寨的決定》。至2018年8月，九寨溝縣114個災後恢復重建項目開工率達93%。

　　12月29日大渡河長河壩水電站、猴子岩水電站首臺機組並網發電。至此，四川水電裝機突破7000萬千瓦大關，在全國的佔比超過1/5，居全國第一。

　　2018年

　　1月11日省政府國有資産監督管理委員會、財政廳聯合印發《四川省企業國有資産交易監督管理辦法》，從制度層面防止國有資産流失。四川成為全國首個出臺地方國有資産交易辦法的省份。

　　5月14日 從重慶飛往拉薩的川航3U8633航班在飛行途中出現重大險情，機組人員成功進行處置並將飛機備降成都雙流國際機場。6月8日，中國民航局和四川省人民政府授予川航3U8633航班機組“中國民航英雄機組”稱號，授予機長劉傳健“中國民航英雄機長”稱號。9月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專門邀請四川航空“中國民航英雄機組”全體成員參加慶祝中華人民共和國成立69週年招待會，並會見機組成員。

　　6月15日瀘州市瀘縣喻寺鎮譚壩村與成都邛崍市羊安鎮仁和社區簽訂《宅基地退出復墾節余指標交易意見協議》，交易退出節余指標300畝，成為全國首例農村宅基地退出節余指標的省內流轉。

　　6月29—30日 中共四川省委十一屆三次全體會議在成都舉行。大會審議通過了《中共四川省委關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關於全面推動高品質發展的決定》，作出大力實施“一幹多支”發展戰略，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，推動治蜀興川再上新臺階的戰略部署。

　　8月20日全國首只鄉村振興專項債券在上海證交所發行。項目總投資超過30億元，用於瀘州市瀘縣鄉村振興建設。

　　9月1日涼山州金陽縣對坪鎮一村溜索改橋項目主體工程完工。至此，四川全面結束“溜索時代”。自2013年5月以來，四川實施“溜索改橋”項目77個，總規模位居全國第二，總投資14.5億元。

　　9月23日首屆“中國農民豐收節”都江堰市全國分會場暨四川省慶豐收活動啟動儀式在都江堰市舉行。這是第一個在國家層面專門為農民設立的節日。

　　10月22日渠縣城壩遺址考古發掘被授予2016—2017年度全國“田野考古獎”一等獎。這是中國考古界最高獎，也是西南地區首次獲得一等獎。

　　12月11日成都雙流國際機場年旅客吞吐量突破5000萬人次，成為中國內地繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白雲機場之後第四個邁上5000萬台階的機場，標誌著雙流國際機場正式躋身全球“5000萬級機場俱樂部”。至2018年12月初，雙流國際機場已開通航線333條，其中國際（地區）航線112條，航線網路基本覆蓋全球五大洲。（省委改革辦省地方誌辦）