四川四大“組合拳”推動企業要素成本實質下降

　　政策亮點

　　◎落實降低社保繳費名義費率政策，對符合條件的參保企業給予穩崗補貼

　　◎屬於我省優先發展産業且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按不低於所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行

　　◎打造用能成本優勢，通過清理轉供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施, 降低一般工商業電價

　　◎調整優化高速公路收費標準，開展高速公路分時段差異化收費試點

　　本報記者 寇敏芳 劉春華

　　權威解讀

　　省委省政府日前正式印發《關於促進民營經濟健康發展的意見》，明確推動降低要素成本，在人力成本、用地成本、能源成本、物流成本等方面打出“組合拳”，努力讓企業成本負擔有實質性下降。

　　這些舉措如何推進？記者採訪了省人社廳、省自然資源廳、省發改委、省交通運輸廳等相關負責人。

　　降人力成本

　　小微企業招用畢業年度高校畢業生，可享1年社保補貼

　　《意見》提出落實降低社保繳費名義費率政策。以失業保險為例，總費率由2015年的3%降為目前的1%，已累計為企業減負近200億元。

　　有“降”也有“補”。省人社廳相關負責人介紹，我省已出臺社保支援政策，小微企業招用畢業年度高校畢業生，可給予1年的社保補貼。用人單位招用認定為就業困難人員的大學生，可給予3年的社保補貼和崗位補貼。

　　《意見》強調對符合條件的參保企業給予穩崗補貼。省人社廳相關負責人介紹，從2014年起，我省對不裁員、少裁員的企業，按照不超過企業及職工上年度實際繳納失業保險費50%的標準，由失業保險基金給予穩崗補貼，符合條件的企業每年都可申領一次。目前全省已累計為92800戶企業發放超過50億元的穩崗補貼資金，惠及近1300萬名職工。

　　下一步，我省將擴大失業保險的參保覆蓋面，把政策制度範圍內的單位和職工全都納入參保繳費範圍，使失業保險基金規模更大，為加大對民營企業的支援創造條件。

　　降土地成本

　　支援符合條件的民營企業以劃撥方式取得土地

　　《意見》將分散在各行業的有關土地政策進行了集中梳理，涉及用地保障、土地供應等各個環節，供地政策、供應方式、供應價格等各個方面。“土地供應政策對所有企業都是公平一致的，但《意見》中對民營企業單獨作了強調，必須與其他各類投資主體包括國有企業一視同仁。”省自然資源廳相關負責人表示。

　　《意見》強調，對民營企業投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、養老、社會福利、公用設施等設施用地, 符合劃撥用地目錄的, 可以按劃撥方式供地。省自然資源廳相關負責人表示，各級自然資源主管部門將加強與産業主管部門的溝通對接，支援符合條件的民營企業以劃撥方式取得土地，實施各類非營利性項目。

　　近日，省發改委向民營企業推出66個項目，總投資額逾3300億元。未來，我省將給予民營企業充分的用地保障，在計劃指標匹配、用地預審和報批時提供高效優質的保障和服務。《意見》還指出，屬於我省優先發展産業且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按不低於所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。

　　降用能成本

　　符合條件的民企將被納入省內電力市場化交易等政策範圍

　　四川是國家重要優質清潔能源基地和“西電東送”基地。但長期以來，水電價格優勢不明顯以及豐水期棄水等問題一直普遍存在。

　　今年8月，我省提出探索建設若干水電消納産業示範區，此舉將進一步降低企業的用電成本。省發改委相關負責人表示，根據《意見》要求，符合條件的民營企業將被納入省內電力市場化交易及留存電量、豐水期富餘電量消納政策實施範圍。

　　此外，我省還將通過清理轉供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業電價。

　　在推動降低用氣成本方面，將加強省內天然氣管道運輸和配氣價格監管，支援符合條件的民營企業天然氣用戶改“轉供”為“直供”。

　　降物流成本

　　對合法裝載的貨車給予高速路通行費優惠

　　“全省社會物流總費用比全國平均水準高出2.5個百分點。”省發改委有關負責人説，運輸供給效率不高嚴重制約了我省實體經濟發展，尤其是中小微民營企業。

　　為此，《意見》提出調整優化高速公路收費標準, 對合法裝載的貨運車輛給予高速公路通行費優惠，推廣高速公路貨車通行費非現金支付，開展高速公路分時段差異化收費試點。省交通運輸廳相關負責人介紹，高速公路分時段差異化收費試點正在進行試點方案設計。為引導貨車通行費非現金支付，我省已對使用電子不停車收費系統(ETC)的貨運車輛，高速收費路段按95折收費。

　　今年8月，我省已出臺相關措施，提出加大降稅清費力度，爭創全國首批物流業降本增效綜合改革試點省。省發改委相關負責人表示，我省將規範道路貨運各類認證、評估、檢查、檢測等仲介服務收費，建立涉企收費目錄清單並向社會公佈。