四川信用“紅黑名單”年底出爐

　　公平競爭的環境，是民營經濟發展的持續動力

　　政 策 亮 點

　　◎落實公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營企業參與公平競爭的各項規定

　　◎加強反壟斷執法和壟斷行業監管，深入開展不正當競爭行為專項治理

　　◎建立完善民營企業誠信經營激勵約束機制，建立信用承諾和信用公示制度，健全信用“紅黑名單”制度，完善信用修復機制和異議處理機制，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒

　　◎全面推行“雙隨機、一公開”監管，探索針對“網際網路+”和共用經濟等新模式新業態的包容審慎監管方式□本報記者 劉佳

　　權 威 解 讀

　　省委省政府日前正式印發《關於促進民營經濟健康發展的意見》。《意見》明確，促進民營企業公平參與市場競爭。包括要求落實公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營企業參與公平競爭的各項規定，加強反壟斷執法和壟斷行業監管，深入開展不正當競爭行為專項治理等。同時要求建立完善民營企業誠信經營激勵約束機制，建立信用承諾和信用公示制度，健全信用“紅黑名單”制度，完善信用修復機制和異議處理機制，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

　　這些舉措如何推進？記者採訪了省市場監督管理局、省發展改革委相關負責人。

　　肅清壁壘

　　審查清理現行排除限制競爭政策措施近萬件

　　公平競爭是市場機制高效運作的重要基礎。我省公平競爭環境已逐步建立，但地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷等現象仍然存在。而公平競爭審查，是防止濫用行政權力排除、限制競爭的有力措施。

　　去年，我省建立省公平競爭審查工作聯席會議制度。在各部門共同努力下，目前全省已完成近萬件現行排除限制競爭政策措施的審查清理，廢止和修訂了200余件。下一步，我省將開展督導檢查，加強執法監督，保證由於各種原因漏審的存量政策措施得到清理，對開展工作不力甚至失職瀆職的，將依據相關規定移交有關機關問責追責。

　　持續監管

　　持續對公用企業進行重點監管

　　今年1月1日，新修訂的《反不正當競爭法》正式實施。11月27日，省市場監督管理局公佈了新法實施後，全省市場監管系統適用新法查處的十大典型案件，其中不乏民營企業的身影。

　　省市場監管局相關負責人介紹，新《反不正當競爭法》實施後，全省市場監管部門結合新形勢下市場監管工作呈現的新特點，研判市場監管規律，在案件查辦的同時更加注重行業規範。同時，推進集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項執法行動。例如在一次行動中，通過對德陽一家天然氣公司限制競爭典型案件的查處，改變了該公司限定用戶接受其指定的燃氣設施設計、監理、施工單位的限制競爭行為，開放了該市燃氣設計施工市場。

　　省市場監管局相關負責人表示，將持續對公用企業進行重點監管，從根本上解決公用企業濫用市場支配地位的不公平競爭問題。

　　寬嚴相濟

　　把握好“包容”和“審慎”之間的度

　　省發展和改革委相關負責人透露，全省信用“紅黑名單”將於今年底出爐，新的名單較之前公佈的一些信用名單將更加完善。

　　“完善”體現在哪？從橫向看，聯合的部門和領域更多，將實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，實現“一處受損，處處受限”；從縱向看，將完善信用修復機制和異議處理機制。例如有一家企業，某一次沒有及時繳稅被稅務機關記入失信檔案。其如果及時補繳稅款同時承諾今後不再犯類似錯誤，其失信記錄將被撤除，只能在後臺看到，不影響後續的經營性貸款等行為。

　　《意見》還明確，將全面推行“雙隨機、一公開”監管，探索針對“網際網路+”和共用經濟等新模式新業態的包容審慎監管方式。“關鍵是要把握好‘包容’和‘審慎’之間的度。”上述負責人表示，“關鍵看是不是有利於這個行業和模式的發展，是不是有利於促進社會和諧進步。”