中共四川省委辦公廳印發《關於進一步激勵全省廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》

 

　　《通知》要求，各級黨委（黨組）要強化政治教育和思想引領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定用習近平總書記對四川工作系列重要指示精神統領各項工作，深刻領會黨中央和省委激勵幹部新時代新擔當新作為的重大意義，增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，引導廣大幹部滿懷激情投入治蜀興川偉大實踐。

 

　　《通知》強調，要鮮明重實幹重實績導向，注重為擔當幹事者提供舞臺，健全選任機制，完善考核評價機制，以正確的選人用人導向帶動形成黨員幹部隊伍良好風氣，激勵幹部擔當作為、幹事創業。要建立健全容錯糾錯機制，嚴格界定容錯情形，準確把握政策界限，完善配套機制，鼓勵幹部放下包袱、心無旁騖幹事創業。要圍繞建設高素質專業化幹部隊伍，強化能力培訓和實踐鍛鍊，培養幹部專業作風、專業精神，切實增強廣大幹部適應新時代治蜀興川發展要求的能力素養。要真情關心關愛幹部，注重政治激勵、工作支援、待遇保障、心理關懷，切實增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。要加強宣傳引導，注重典型引領，細化制度措施，嚴格督促檢查，確保關心關愛幹部的各項措施落地見效。

 

　　《關於進一步激勵全省廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》主要內容如下。

 

 

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，教育引導廣大幹部不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照中央部署認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續加強領導班子思想政治建設，教育引導廣大幹部以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入治蜀興川偉大實踐。

 

　　增強廣大幹部擔當作為的責任感使命感。舉辦各級各類主要領導幹部讀書班，深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”，增強廣大幹部擔當作為、幹事創業的政治自覺、思想自覺和行動自覺。切實發揮各級領導幹部示範表率作用，帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，一級帶著一級幹，一級做給一級看，以擔當帶動擔當、以作為促進作為。教育引導廣大幹部不斷“解放思想、開拓創新，加強學習、增強本領，擔當擔責、苦幹實幹，清正廉潔、作好表率”，不負黨和人民的重托，更加自覺地以奮發有為的精神狀態為推動治蜀興川再上新臺階不懈奮鬥。

 

 

　　鮮明重實幹重實績的用人導向。堅持好幹部標準，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，鮮明亮出幹部優與劣的尺規、上與下的準繩，樹立重擔當、重作為的選人用人鮮明導向，激勵廣大幹部擔當作為、幹事創業。堅持全面歷史辯證識別幹部。突出政治標準加強幹部考察，建立領導幹部政德考察機制，把貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神情況作為評價領導班子和領導幹部的重要內容。堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。公平公正對待幹部，完善幹部選拔任用綜合分析研判實施辦法，注重對幹部擔當作為等情況進行研判，注重看一貫表現和全部工作，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。

 

　　大膽選用敢擔當善作為的幹部。建立適應“一幹多支、五區協同”區域協調發展格局和全面推動高品質發展的幹部資源統籌調配機制，推動優秀幹部資源向全面創新改革試驗、三大攻堅戰、鄉村振興戰略、軍民融合發展、自貿區建設等重點領域聚集，讓想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞臺。堅持有為才有位，突出實踐實幹實效，對推動改革開放、脫貧攻堅、安全生産、生態環保、維穩處突、全面依法治省、縣域經濟發展、鄉村振興、全域旅遊等工作中成效突出或進步明顯，且受到省級及以上表彰表揚的，作為幹部參加境內外學習培訓、上挂外派鍛鍊的重要依據和評先評優、提拔任用的重要參考。統籌運用好職務與職級並行制度，加大向改革發展和基層一線作出突出貢獻的幹部政策傾斜力度。

 

　　推進能上能下常態化。嚴格執行《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》和我省《實施辦法》，對貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位，缺乏強烈的事業心責任心，不敢擔當、不負責任、不作為慢作為亂作為，作風飄浮、熱衷搞花拳繡腿，消極懈怠、萎靡不振、庸懶散浮拖，在急難險重任務面前臨陣退縮、繞道走，不願負責、不敢碰硬，推諉扯皮、敷衍塞責等情形，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。

 

 

　　完善幹部考核制度體系。突出對黨中央和省委決策部署貫徹執行情況的考核，修訂完善《四川省黨政領導班子和領導幹部年度考核試行辦法》，推進平時考核，全方位、多角度、近距離深入了解幹部。實行精準化、差異化考核，根據不同地區、不同層級、不同崗位性質領導班子和領導幹部的職責要求，分類分層差異化設置考核指標，增強考核的科學性、針對性、可操作性，調動和保護好各區域、各戰線、各層級幹部的積極性。

 

　　改進政績考核辦法。引導幹部牢固樹立正確政績觀，完善市、縣黨政領導班子和領導幹部政績考核工作體系，對幹部的政治素質、工作實績、作風建設等情況進行綜合考核評價，注重看幹部貫徹落實新發展理念的實際成效，防止不切實際定目標，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強化領導幹部政績分析研判，對政績進行背景分析、環境分析、成本分析，注重看幹部是直面困難、積極作為還是消極推諉、轉移責任，是“真作為”還是“假政績”，確保歷史地、全面地、辯證地分析評價幹部。

 

　　強化考核結果運用。堅持考用結合、獎懲並舉，正向激勵與問責追究並重，把考核結果作為幹部選拔任用、評先獎優、治庸治懶、問責追責、能上能下等重要參考，使政治堅定、奮發有為的幹部得到褒獎和鼓勵，使不作為慢作為亂作為，以及急於求成、寅吃卯糧、弄虛作假、盲目舉債搞建設的幹部受到警醒和懲戒。對綜合考核排名靠後的進行約談，對不稱職或不適宜擔任現職的及時調整。加強考核結果反饋，引導幹部發揚成績、改進不足，更好忠於職守、擔當奉獻。

 

 

　　準確把握政策界限。全面落實習近平總書記關於“三個區分開來”的重要要求，認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於充分調動幹部積極性激勵改革創新幹事創業的意見（試行）》，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，鼓勵幹部放下包袱、心無旁騖幹事創業。妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉“四個原則”，結合動機態度、客觀條件、程式方法、性質程度、後果影響及挽回損失“六個要件”，對幹部的錯誤進行綜合分析。開展容錯糾錯要實踐運用監督執紀“四種形態”，經研究認定屬於該容錯的，應大膽容錯，切實採取免予問責、從輕減輕或免予處分、不作負面評價等方式，為勇挑重擔、開拓進取的幹部撐腰鼓勁。嚴肅查處違紀違法行為，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“鬆綁”，確保容錯依紀依法進行。

 

　　健全配套機制。建立健全防錯糾錯機制，注重日常監督，加強提醒警示，推動問題整改，對苗頭性傾向性問題採取提醒、函詢等方式早發現早提醒早糾正，對失誤和錯誤及時採取補救措施，幫助幹部汲取教訓、改進提高。完善民主決策、調查研究、科學論證、風險評估、請示報告等制度，防止失誤和錯誤發生。建立健全澄清保護機制，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的幹部澄清正名，在適當範圍內消除影響、解除顧慮。建立健全關心愛護機制，對給予容錯的幹部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理，只要作出了積極貢獻，該表揚的表揚，該評優的評優，該使用的按程式任用。

 

 

　　注重培養專業素養。實施新時代治蜀興川執政骨幹遞進培養計劃，加強幹部專業知識、專業能力培訓鍛鍊。深入推進黨政領導班子和幹部隊伍專業化建設，緊扣構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局和形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢的需要，分不同市（州）和省直部門構建體現專業化需要的領導班子功能結構模型，健全專業化幹部選配機制，開展形式多樣的職業道德教育，引導廣大幹部把心思和精力用到鑽研業務、競相干事、拼搏進取上來，做到幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。

 

　　注重優化幹部成長路徑。完善“五個一批”實踐鍛鍊機制，統籌調配幹部資源，根據幹部個人成長經歷、發展潛力和事業需要，有針對性地選派幹部到貧困地區、民族地區等基層一線，推進供給側結構性改革、創新驅動發展、全面開放合作等重點任務領域任職。有計劃地組織省內與中央國家機關和東部發達省份之間、黨政機關與國有企事業單位之間、不同行業部門之間的優秀幹部挂職鍛鍊和輪崗交流，幫助幹部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。

 

 

　　強化正向激勵。建立常態化先進典型評選表彰機制，貫徹落實黨內功勳榮譽表彰條例，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，增強幹部榮譽感、歸屬感、獲得感。建立先進典型擇優使用工作機制，一般應把各類先進典型納入相應層級優秀幹部人才庫，作為動議提名人選重要來源。堅持和完善談心談話制度，改進談話方法，提高談話品質，注意傾聽幹部訴求，關心了解幹部工作、生活和思想情況，提出工作和紀律要求，及時為幹部釋疑解惑、加油鼓勁。

 

　　健全待遇保障體系。保證幹部正常福利，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度，完善公務員獎金制度。分級建立幹部健康檔案，落實體檢、休假等制度。關注心理健康，探索建立幹部心理健康服務保障體系，健全乾部心理疾病干預和救助機制，營造有利於保持幹部心理健康的良好環境。注重人文關懷，對生活特別困難、患有重大疾病、因公意外傷害等情形的黨員和幹部給予關愛幫扶，創造條件解決幹部後顧之憂。豐富文體生活，支援各級工會、共青團、婦聯等組織開展各類文化體育活動，引導幹部培養健康興趣愛好。

 

　　突出重點群體。強化對基層一線、脫貧攻堅一線、民族地區一線幹部等群體的組織關懷，給予更多理解和支援，主動排憂解難，在政策、待遇等方面予以傾斜，落實激勵貧困縣黨政正職幹事創業若干措施和脫貧攻堅一線幹部關心關愛辦法，統籌落實藏區幹部雙向交流制度，促進各類幹部更好履職奉獻。按相關規定要求鼓勵支援科研教學機構學術領導人員和科技人才轉移轉化科技成果、離崗在崗創辦領辦科技型企業，激發科研人員創新創業積極性。

 

 

　　加強黨內政治文化建設。加強經常性政治文化熏陶，深入挖掘四川紅色文化資源，建設一批具有四川特色的黨史黨性教育基地，深入開展傳家風、立家規、樹新風活動，引導幹部自覺為政以德、正心修身。引導幹部自覺踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。注重涵養積極健康的黨內政治文化，堅決查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，堅決反對“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化，堅決糾正冷硬橫推、不作為的現象，堅決調整亂作為、不作為的幹部。

 

　　積極營造幹事創業氛圍。加強正面宣傳，進一步創新形式、豐富內容，注重保護幹部聲譽，維護幹部隊伍形象，增強幹部榮譽感。加強輿論引導，堅持激濁揚清，及時應對和處置各種負面輿情。開展新時代新擔當新作為先進典型推選活動，大力宣傳先進典型的工作業績和光榮事跡，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油幹，在全省營造牢記習近平總書記重托、心無旁騖幹事創業的濃厚氛圍。

 

　　完善推動落實機制。健全責任機制，各級黨組織及其組織人事部門要敢於為幹部擔當，在選拔任用、職務職級晉陞、評先評優等方面讓擔當作為者真正得實惠、受褒獎，旗幟鮮明地為改革創新者、幹事創業者説公道話。細化配套制度和措施，各地、各部門要結合實際創造性開展工作，進一步解放思想，善於用新的思路和辦法解決問題，充分發揮政策的激勵引導和保障支援作用。加強督促檢查和工作指導，堅持跟蹤問效，把推動落實情況納入巡視巡察、黨建述職、選人用人“一報告兩評議”等工作的重要內容，以釘釘子精神一抓到底，確保黨中央大政方針和省委決策部署落到實處、見到實效。