銘記囑託對標看齊的政治宣示 解放思想與時俱進的生動實踐

　　——全省“大學習、大討論、大調研”活動總結座談會發言摘要（一）

　　編者按

　　10月8日，全省“大學習、大討論、大調研”活動總結座談會在成都召開。會上，省發展改革委黨組、省環保廳黨組、成都市委、宜賓市翠屏區委、青川縣馬鹿鎮黨委、理塘縣甲洼鎮下依村黨支部作交流發言；省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省委政研室、省委黨校、省社會科學院、省決策諮詢委員會等單位和理論專家作了研討發言。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，發言代表堅持理論與實際相結合、務虛與務實相結合、貫徹中央精神與緊扣四川省情相結合，既談了活動開展的經驗，又圍繞新時代新使命新要求提出了許多有價值的意見和建議；既有實踐的體會，又有認識的昇華；既是一次活動成果彙報，又是一次理論學習交流。我們在此將其摘要刊登，以期更好交流研討、思想碰撞，進一步鞏固用好活動成果，繼續在全省上下大興學習和調查研究之風，推動黨中央大政方針和省委決策部署落地落實。

　　為高品質發展貢獻力量

　　省發展改革委黨組

　　省發展改革委堅持把“大學習、大討論、大調研”活動與解放思想、創新開拓，與提高專業化能力、增強業務本領，與想大事議大事抓大事、切實發揮參謀助手作用緊密結合，推動工作取得新成效。

　　突出思想再解放，凝聚高品質發展新共識。在思想碰撞中凝聚共識，主動將工作重心轉移到研究大戰略、協調大政策、關注大趨勢、推動大項目上來。在調查研究中開闊思路，先後赴廣西、浙江等10多個省（市、區）開展南向通道建設、電力體制改革等專題調研，分赴21個市（州）開展綜合調研，對100個省級重點推進項目進行全覆蓋督導調研。在真抓實幹中提升能力，堅持以黨建促進業務隊伍建設，激發幹部幹事創業內生動力。

　　突出戰略再謀劃，創新高品質發展新舉措。積極參與11個省委部署的重點課題研究，自主選題開展16個專題研究。出臺《關於實施“一幹多支”發展戰略推進區域協同發展的指導意見》《關於暢通南向通道深化南向開放合作的實施意見》《四川省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》等文件。協同推進我省參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展年度重點任務落實，成功承辦第二屆長江上游地區省際協商合作聯席會議，深入推進西部開發開放，9個項目納入今年國家擬新開工的34項重點工程。

　　突出責任再落實，推動高品質發展新突破。在區域協同發展上創新突破，推動形成“1個區域協同發展指導意見、5個實施意見、5個區域規劃和1個産業佈局指導意見”的政策支撐體系。在重大項目建設上創新突破，全力推動高鐵大通道建設，成南達萬高速鐵路納入國家沿江高鐵實施方案並調整到“十三五”實施，成自宜高速鐵路力爭年底前後開工建設，川藏鐵路雅安至林芝段預可研報告通過評審，天府國際機場等重大項目加快建設。在重點領域改革上創新突破，研究提出實施分類支援性電價政策、推進水電消納示範區試點等突破性舉措，制定出臺《關於深化四川電力體制改革的實施意見》和電價改革11項措施，抓好國家授權我省30項先行先試改革任務落實，全力爭取2018年全國雙創活動周主會場落地成都。

　　下一步將鞏固活動成果，奮力推進經濟高品質發展，為推動治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻。

　　勇擔新時代生態環保重任

　　環境保護廳黨組

　　“大學習、大討論、大調研”活動開展以來，環境保護廳黨組緊緊圍繞交好四川生態文明建設答卷，堅決打好污染防治攻堅戰“八大戰役”，將省委十一屆三次全會重大決策部署落到實處。

　　加強理論武裝和思想引領，凝聚交好新時代生態環保答卷共識。以大學習促學懂、以大討論促弄通，不斷把學習習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神引向深入。緊扣事關治蜀興川全局“六個重大問題”，提出創新、擔當、能力、方法、廉潔等7個重點方向，對新時代全省環境保護工作形成“五個坎”急需邁過、“五個轉變”急需實現的共識。

　　緊盯突出問題聚智聚力，紮實開展大調研。廳班子成員牽頭圍繞污染防治攻堅、環保督察問題整改、環境準入助推高品質發展等重點開展專題調研。廳黨組成員對口聯繫市（州），針對突出問題少明察多暗訪。聘請9位院士、71位專家組成環境治理專家顧問團，與中國環科院、環境規劃院簽訂首個廳院合作協議，為全省污染防治把脈問診。針對成都平原大氣污染問題，探索“提前預警‘吃藥’、8市集體‘吃藥’、加大劑量‘吃藥’”等“三招”聯防聯控聯治。針對沱岷江等重點流域污染問題，提出“誰來幹、科學幹、精準幹、創新幹、監督幹”的治污思路。摸索出“六步工作法”，推動生態環境問題整改。

　　積極以工作成效展示活動實效，持續推進環境品質改善。推進污染防治頂層設計，在全國率先提出了污染防治重點縣“一對一”結對攻堅，率先編制長江經濟帶四川省“三線一單”，率先試行赤水河流域跨省水環境品質生態補償機制，組織實施了沱江岷江嘉陵江三江流域生態補償，起草了我省第一部流域水環境保護條例。強力推動督察問題整改，在全國率先實現了省級環保督察和“回頭看”全覆蓋。截至8月底，中央環保督察反饋意見的89項整改任務，已整改完成31項，年度完成率達68.9%。堅決打好污染防治攻堅戰，牽頭打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、飲用水水源地問題整治、長江保護修復等4大戰役。1-8月，全省PM10濃度同比下降 6.3%；未達標城市PM2.5濃度同比下降9.8%；優良天數率同比上升1.3個百分點。

　　下一步將持續推進活動成果轉化，打好污染防治攻堅戰，助力高品質發展。

　　奮力書寫新時代新天府精彩答卷

　　中共成都市委

　　成都市委自覺把“大學習、大討論、大調研”活動作為一項管總的、緊迫的重大政治任務，紮實推動習近平總書記來川視察重要指示精神和省委十一屆三次全會各項決策部署落地見效。

　　堅持高位立標，主動走在前列、作出示範。突出對標看齊，探索形成“系統學習新思想、分類研究新思想、對標貫徹新思想”的工作範式。突出帶頭帶動，各級領導幹部帶頭領學調研、宣講督導。突出上下聯動，區（市）縣和市級部門結合實際，聯動推進活動向深處走、向實處走、向基層走。

　　堅持問題導向，主動幫難解困、落地實幹。全覆蓋開展基層宣講督導，組成22個宣講督導組、452個宣講團和1260個群眾宣講小分隊，開展宣講督導6000余場次。全覆蓋開展深度蹲點調研，組織上萬名黨員幹部開展“四個一”蹲點調研，梳理收集問題3679個，現場解決問題2000余個。全覆蓋開展萬家企業走訪，走訪企業11694家，梳理收集問題8312個，現場解決問題1020個。全覆蓋開展市州對接聯動，分赴20個市（州）開展走訪對接，啟動實施市級合作項目832個。

　　堅持互促共進，主動服務全局、擔當有為。聚力“重點突破、改革攻堅”，深入實施高品質現代化産業體系建設改革攻堅行動計劃、高品質公共服務設施體系建設改革攻堅行動計劃、高效能社會治理體系建設改革攻堅行動計劃，堅持生態優先、綠色發展，努力走在全省高品質發展最前列。聚力“一幹多支、五區協同”，全面增強國家中心城市“五中心一樞紐”核心功能，突出成德眉資同城化發展，落實支援企業川內梯度轉移十條政策，加快構建農村土地交易、農商文旅體融合等七大平臺，全力推動成都平原城市群鐵路公交化運營，積極參與瀘州港和德陽物流港建設，紮實推進對口幫扶，充分發揮首位城市引領輻射帶動作用。聚力“四向拓展、全域開放”，統籌佈局國際航空客貨運戰略大通道，新開通“蓉歐+”東盟鐵海聯運班列和鐵路班列，“空中絲綢之路”和“國際陸海聯運”雙走廊加快構建，持續提高國際競爭力和區域帶動力。

　　下一步將抓好活動成果鞏固拓展和轉化運用，加快建設全面體現新發展理念的城市，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻更多成都力量。

　　從“一酒獨大”走向多業共興

　　宜賓市翠屏區委

　　翠屏區圍繞如何構建多業共興的現代化産業體系，深入紮實開展“大學習、大討論、大調研”活動，勇當宜賓加快建成全省經濟副中心排頭兵。

　　走出去學，放開視野找差距，廣泛凝聚向新興産業要增量的思想共識。充分認識到發展不足是翠屏最突出的問題、“一酒獨大、後續乏力”的産業結構問題是翠屏滑落深層原因。開展“萬人大學習、千人大討論、千條好建議、百篇主課題”實踐活動，投入新興産業發展，推動區域經濟增量提質。

　　放手大幹，瞄定産業發展主攻方向，摸索新興産業發展的實踐路徑。推行借資代建園區、借力代造廠房、借企“代孕”産業和企業自建廠房並招引配套企業相結合的工業地産模式，破解財政資金短缺、企業招引落地難等問題。加快建設大學城、科創城，新建成西華大學宜賓校區等3所高校、同濟大學汽車研究院等6所産研院，與引進院校訂立協議，實現雙城建設與新興産業發展高度耦合。採取股份合作等形式出資控股凱翼汽車、實現全省首個整車企業遷址，與株洲中車、四川交職院等6方合資共建宜賓軌道交通産業園。堅持新興産業與傳統産業一起做，採取全産業鏈引進和專業化配套方式推動新興産業發展，積極引導五糧液、天原等傳統産業企業為新興産業做配套，實現“新産業帶著老産業轉、老産業跟著新産業走”。

　　用心實做，謀劃環境改善，爭創發展新優勢。引導全區黨員幹部增強主動服務意識，當好“終身保姆”和“貼身管家”，變重管理為重服務，堅決杜絕吃拿卡要、庸懶散軟等不正之風。加強各項政策服務保障，充分用好省級下放22項審批許可權，打造審批綠色通道；聯合銀行設立5億元出口退稅資金池，企業拿到出口退稅由最短2月縮短到3天；實現電價最低0.39元/度、天然氣最低2.19元/m3，用工成本每人每月降低500元以上，變單個要素保障為綜合要素吸引。1—8月，新興産業産值增速達35.3%，一般公共預算收入增速達39.9%；上半年GDP增速達10.7%，居全省第五、“十強縣”第一，跑出促進新興産業發展的“翠屏加速度”。

　　下一步，翠屏區將進一步貫徹落實好省委全會決策部署，加快多業共興步伐，為宜賓市加快建成全省經濟副中心，展現更大擔當，貢獻更大力量。

　　凝心聚力邁出脫貧奔康新步伐

　　青川縣馬鹿鎮黨委

　　馬鹿鎮在“大學習、大討論、大調研”活動中，堅持扶貧先扶志，奔康闖新路，努力打造農民更富、農業更強、農村更美的示範鄉村。

　　發動群眾出力流汗，增強脫貧奔康信心。讓幹部沉下去，發動群眾。組建“扶貧+扶志”工作隊，開展“結窮親”“同吃同住同勞動”“搭把手”等幫扶活動，261名幫扶幹部三分之二以上的工作時間在村社進行宣講。讓黨員亮身份，爭當先鋒。全鎮345名黨員承諾服務事項1200余項，為群眾幫助農事農忙等服務4000余人次。讓群眾動起來，出力流汗。喊響“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己幹”“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”，在貧困戶中開展簽訂“脫貧爭先承諾書”活動，營造“人人為脫貧、人人想奔康”的濃厚氛圍。

　　實施“庭院清潔”行動，展現脫貧奔康新面貌。大力改善鄉村環境，組織群眾建沼氣、建庭院、改廚房、改廁所、改圈舍、拆危拆舊拆爛，全鎮投入資金60余萬元，引導農戶改廚改廁改圈282戶，新建衛生廁所178個，拆除危舊房、爛圈爛棚等420余處，乾淨、整潔、衛生、有序的新村逐步建成。在全鎮推行“十二戶聯潔”制度，由相鄰的12戶組成一個聯動小組，每戶按月值班，通過“群眾互評”，每月評出100戶鄉村衛生示範戶，並給予相應獎勵，促進村民養成好的習慣和風氣。

　　立足馬鹿實際，瞄準特色資源，發展優勢産業。全鎮整合60萬扶貧産業發展資金，吸引社會資金900萬元，建成羊肚菌、中藥材、油牡丹等産業基地，帶動全鎮151戶貧困戶戶均增收3000元以上。通過鄉賢座談會，動員返鄉創業人士投資3900余萬元，在省定貧困村衡柏村建成年産8萬噸山泉水廠，創立“3點水”自有品牌，成為“四川好水”推薦産品。今年6月，“3點水”成為全省第一批使用“四川扶貧”logo標誌的扶貧産品，每賣出一瓶水向該村集體經濟捐贈1分錢，村集體經濟今年收入將超過50萬元，該廠還吸納了20余戶貧困戶在家門口務工。

　　躍馬揚鞭正當時，馬鹿鎮將緊緊抓住實施鄉村振興戰略的歷史機遇，持續鞏固好活動成果，高品質打好脫貧攻堅戰，力爭早日建成“業興、家富、人和、村美”的美麗鄉村樣板。

　　藏鄉“摘帽”村走上奔康快跑路

　　理塘縣甲洼鎮下依村黨支部

　　理塘縣甲洼鎮下依村是海拔3600多米的高原藏寨，去年實現了整村脫貧“摘帽”。圍繞解決“摘帽”之後怎麼辦、怎麼幹，我們紮實開展“大學習、大討論、大調研”活動。

　　最近幾年，感謝黨的好政策，村裏貧困面貌發生了很大變化，村民每人平均純收入去年達到5800元。但是“摘帽”後該怎麼辦？在活動中我們組織黨員群眾認真學習討論，借助對口幫扶機遇，組織村“兩委”和村民代表到成都平原學習取經，經過村民大會的多次討論，選定了以土地招財、建立高原有機果蔬基地的方向。在幫扶單位支援下，引進龍頭企業，用最快時間建起了高原藏區第一個無公害田園綜合體，新種植出的有機果蔬今年就進駐成都商場超市。“公司+合作社+農戶”的經營模式給村民帶來了實惠，每畝每年得租金600元，同時還享受村集體分紅，今年上半年村集體經濟分紅10萬元，戶均增收1500余元。村民還在園區務工，每人平均工資每月不低於3000元，加起來收入比以前翻了好幾番。

　　為了口袋裏有錢，腦袋裏還得先有“貨”。在活動中，我們實施教育引導、文化浸潤的“潤育工程”，通過農牧民夜校“帶頭人”講、走村入戶“工作組”講、田間地頭“土專家”講、開辦寒暑假夜校“大學生”講，既把習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神教給黨員群眾，又針對新産業需求講解實用技術、黨的惠民政策和法律知識。組織民主評選出教育、致富、衛生等6個方面“下依之星”，為村民樹起了標桿。被評為“教育之星”的洛絨澤旺説：“我相信最好的蟲草在課堂，最好的牛羊在書上，再苦再累都要供娃娃上學，有了文化將來才會更有出息。”

　　活動開展以來，村民的觀念發生了可喜的變化，“等、靠、要”等落後思想沒有了市場。村民澤仁正呷家以前是典型的貧困戶，現在將土地流轉給企業，自己也有了一份穩定的務工收入。他表示，以往辛辛苦苦幹一年，掙不到個肚兒圓。現在掙錢門路寬了，自己要多掙票子，不能等著黨來發票子。

　　“行百里者半九十”，我們將繼續發揚缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦的理塘精神，積極帶領全村群眾攻堅克難決勝全面小康，不達目的誓不罷休。