擦亮農業大省金字招牌——透視四川鄉村振興新信號

　　本報記者 梁現瑞 王成棟 唐澤文

　　實施鄉村振興戰略，是黨中央在黨的十九大上作出的戰略決策。四川農業大省的金字招牌如何在鄉村振興中擦亮？四川鄉村振興著力重點何在？連續兩天的全省鄉村振興大會，各方在會議傳遞的新信號中尋求答案。

　　把握好方向 注重處理“四個關係”

　　會議指出，在工作推進中，要注重處理好攻堅戰與持久戰的關係、頂層設計與實踐創新的關係、鄉村振興與新型城鎮化的關係、政府主導與市場機制的關係，牢牢把握推進鄉村振興發展的正確方向。

　　涼山州甘洛縣委書記陳建生對“兩場戰役”感觸很深。甘洛是涼山州11個深度貧困縣之一，貧困發生率達到13%。在2020年前，全縣有208個貧困村、2.5萬建檔立卡貧困人口要“摘帽”。“要實現鄉村振興，別的地區可能只需走一步，而我們則要走兩三步甚至更多步。”陳建生認為，攻堅戰考量的是爆發力，而持久戰考驗的是堅韌和毅力，兩場戰役都不容易，既要同步推進，又需統籌協調。

　　省發展改革委副主任鄧長金認為，鄉村振興是一項系統性工程，應該強化領導，加強統籌，把各個層面、各個領域的力量都調動起來，防止出現步調不一，但同時要考慮到四川地域遼闊，各地資源稟賦、發展階段不同，要結合地方實際、因地制宜推進鄉村振興各項工作，“大膽嘗試、勇敢開拓”。

　　鄉村振興，城鎮應該發揮怎樣的作用？德陽市旌陽區委書記鄧平認為，鄉村振興不能忽視城鎮化的作用。旌陽區農村戶籍人口有20萬，在城鎮化進程中，註定有一部分農民要轉成市民，這部分市民將成為推動新型城鎮化的重要力量，同時，城鎮化的深入推進過程中，資本、人才也可以回到農村，帶動鄉村振興。

　　鄉村振興，誰來振興？省農村信用社聯合社黨委書記、理事長艾毓斌的答案是，推進鄉村振興，政府和市場都不可少。“三農”領域投入大、週期長，政府不可能“一手包辦”，要學會通過市場方式來解決。

　　聚焦“五個振興” 推動“三個全面”

　　會議強調，要突出抓好實施鄉村振興戰略的重點工作，推動四川農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。換言之，就是統籌推動鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、鄉村組織振興。

　　“五個振興是全國的普遍要求，也要結合四川實際各有側重。”省委農工委相關負責人認為，要“打點”，即鎖定重點。

　　對於會議提出的“發展現代農業園區是推進農業高品質發展的重要抓手，也是實現農業現代化的重要路徑”重要判斷，與會者高度認可。涼山州德昌縣委書記瓦西亞夫介紹，當地攀西特色果蔬園區，農民每人平均收入突破2.1萬元，遠超全縣平均值。但他同時認為，現代農業産業園一定要突出地方特色，不能“為了園區建而園區”。

　　人才振興要打點。多位參會者一致建議，人才振興要鎖定兩類，一是本土人才的培養，二是外出務工人員、大學生、退伍軍人這些人才的返鄉引進。

　　文化振興要打點。蜀工蜀藝、川菜、刺繡、竹編、陶藝……這些千百年來傳承的文化遺産，在鄉村振興中被寄予新期待。甘孜州政協副主席、甘孜縣委書記雷建平介紹，當地多個鄉鎮正在挖掘民族特色文化，打造民俗遊。

　　會議提出，要把“美麗四川·宜居鄉村”建設作為我省鄉村建設的重要抓手。農村要成為高水準的農村，不能變成低水準的城市——如何才能提升新村建設水準？馬爾康市委書記張培雲已經開始思考。

　　要“連線”，即形成鏈條。鄧平認為，集聚是農業園區顯著特徵，從育種到農業裝備，再到物流運輸，加上包裝、倉儲等，每一個環節都不可少。

　　文化振興也要串珠成鏈。雷建平認為，文化振興既要發掘激活傳統文化，也要培育新的文化産業。

　　要“成面”，即強化配套。推動産業振興，如何加大政策扶植力度，引導資本、技術、人才等現代生産要素向園區聚集？怎樣通過機制體制創新，在農業園區打破行政藩籬，協調各方關係——從參觀考察現場，到聆聽大會精神，鄉村振興的“一線指揮官們”思路不斷清晰。

　　實現鄉村人才振興也要“成面”，即要營造良好的創新創業環境。雷建平將此歸納為“三個好”：條件好，基本生活條件要改善；服務好，子女入學、老人照顧、醫療衛生等方面有關照；激勵好，讓優秀人才在政治上有地位、經濟上有搞頭。

　　農村富不富，關鍵看支部。組織振興，也被認為是鄉村的活力之源。“這需要多方努力，法律制度等多方面措施的配套。”涼山彝族自治州寧南縣委書記黃玉超説，最終是要建立基層組織管理運作的長效機制。

　　啃下“硬骨頭” 堅決打贏脫貧攻堅戰

　　只有堅決打贏脫貧攻堅戰，才能真正實現農村全面振興；只有同步推進鄉村振興，才能進一步鞏固脫貧成效、提高脫貧品質。

　　當前的四川，面臨脫貧攻堅三年行動和實施鄉村振興戰略五年規劃的疊加交匯。如何才能做到“齊步走”？

　　營山縣委書記黃金盛認為，正因為貧困程度深，脫貧難度大，更需要做好鄉村振興的頂層設計，通過統一規劃、統一部署，最大限度避免重復投入，讓資源配置更加聚焦。

　　旺蒼縣委書記劉亞洲表示，無論是脫貧攻堅還是鄉村振興，産業的發展始終是關鍵。如何提升鄉村自身的造血能力，是完成這兩項工作的重點所在。

　　激蕩新活力 全面深化農業農村改革

　　40年前，中國的改革開放從農村開始，四川是我國農村改革的重要發源地之一。改革興，則鄉村興。

　　米易縣委書記王飚帶來鮮活案例：近年來，當地全面進行農村集體産權制度改革，盤活未確權到戶的屬於集體的資産資源資金，建立縣鄉村三級農村産權流轉交易服務體系，掛牌成立了攀西首個農村産權交易中心，同時還建立農村産權評估機制。在這些改革舉措的激勵下，農村産權“本本變成本錢”，全縣累計辦理農村産權抵押融資貸款322筆，土地流轉面積3.45萬畝，貸款金額7000多萬元，真正讓農村的資源要素活起來，讓農民的福利多起來。

　　鄉村振興，改革先行。漢源縣委書記楊興品認為，鄉村振興要充分激發農民的內生動力，這離不開進一步深化改革，探索農村集體經濟的多種實現形式。

　　鄉村振興，錢從何來？還是得靠改革。省委農工委相關負責人表示，鄉村振興是形成多元投入的格局，讓金融在鄉村振興中發揮更多功效。要激活社會資本，需要進一步創新投融資機制，向鄉村振興注入更多金融“活水”。