新南行記｜這裡的政府服務“就像空氣一樣”

　

深圳街景

 

　　深圳高新區規上企業逾2.2萬家，卻沒有專門的管委會

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　啟程前，“新南行記”採訪報道組想提前預約採訪深圳高新區，但網上竟搜不到“深圳高新區管委會”；電話請教園區企業，得到的答覆是，“平時管理園區的，不是街道辦嗎？”

 

　　孕育出騰訊、華為、中興、大疆等大名鼎鼎企業的深圳高新區，居然沒有一個專門的管理機構？那政府部門是怎麼服務企業的？這種管理方式，對四川高新技術産業發展有哪些經驗可供借鑒？

 

　　8月12日，我們帶著疑惑，從廣西南寧飛赴深圳。

 

 

 

　　下午，採訪組輾轉聯繫上深圳市科技創新委員會高新處相關負責人周行椿，他通過電話明確回答，“我們沒有傳統意義上的管委會。”

 

　　周行椿介紹，“深圳高新區管委會”這塊牌子是有的，就挂在深圳市科技創新委員會高新處。“（處裏）一共才幾個人，管不了那麼多，只能負責産業規劃和做些協調工作。”社會事務、行政審批和企業服務，都由其所在的南山區承接。

 

　　深圳高新區最早也設有高新區辦公室，後在機構改革中被合併了。深圳大學中國經濟特區研究中心副主任袁易明表示，設立管委會是為實行“內外有別”的管理，促成園區優先發展。如今隨著園區外快速發展，高新區的差異更多體現在産業定位，政府服務已一體化，沒必要設管委會了。

 

　　深圳高新區集聚規上企業逾2.2萬家，絕大多數是科技型企業。目前的政府服務，能否滿足他們的要求？

 

　　13日上午，在深圳灣科技生態園，採訪組隨機走訪了5家企業，對政府服務的評價都是“非常滿意”。“除非你危害公共安全，否則政府不會來‘騷擾’你。”深圳市夜行人科技股份有限公司CEO張勇半開玩笑地説，從沒有政府人員到府要求彙報或參加會議。

 

　　受訪企業家們説，政府通常就“出現”在兩個地方：第一，是網路，常見的行政審批如出入境、大學生落戶等，包括優惠政策申請，大多可直接在網上辦理；第二，是園區裏的服務中心，網上辦不了的，到那兒基本能辦。

 

　　也不是沒有主動到府。“2015年工作人員主動找到府，説根據數據監測，企業已經是規上了，可享受哪些優惠政策。”環球雅途集團有限公司董事長張衛平説。

 

 

 

　　和採訪組聊起政府服務，王永祥回憶起一件往事：當年剛上班不久，懵懵懂懂，一位老領導特意教他一句話——政府服務就像空氣一樣，平時沒感覺，需要的時候又“無處不在”。這句話，讓這位深圳市南山區科技創新局相關負責人記了幾十年。

 

　　平時“沒感覺”，是把日常業務儘量高效化、便捷化了。

 

　　13日下午3點，採訪組走進南山區黨群服務中心。它並非只有一個大廳，而是佔據了一棟寫字樓的一至三層，民政、公安等12個職能部門入駐其中。行政服務大廳創新廣場分廳裏幾乎沒人，“最常見的有大概100個事項，可以在網上辦理；現場辦理的是區直、市直部門的800多個事項。”工作人員介紹。

 

　　業務窗口並未按單位部門劃分。“每個都是綜合窗口，這樣可以提高利用率，讓辦事人員少排隊。”值班長李丹丹説，所有在大廳辦理的事項，必須比國家規定時限壓縮50%以上；國家沒規定的，要比深圳其他區壓縮30%以上。

 

　　企業需要的時候“無處不在”，多位企業家和政府官員都提到了兩個關鍵詞：主動、擔當。

 

　　平時要主動了解企業真實困難。王永祥介紹，南山區實行重點企業“1+1+ N”，即一個區領導帶著一個服務小組，服務N個企業，每年3-5次去了解企業困難，商量解決之道。

 

　　最近就有個案例。深圳市衛邦科技有限公司研發了一種機器人，可替代護士來配製有細胞毒性、需計量精確的藥物。但現在只有人工配藥收費標準，機器人配藥怎麼收費？今年4月，董事長劉葆春在和服務小組溝通時提出了這個問題。南山區政府立即向市發改委反映。目前全國首個機器人配藥專項收費標準已在制定中，有望今年10月正式出臺。

 

　　深圳微芯生物科技股份有限公司董事長魯先平講了他的故事：此前公司想申請設立技術創新工程中心，但根據當時規定，企業必須有盈利才能申請。“我們搞創新藥研發，動輒10年才談得上盈利。”相關部門組織專家評估，確定是創新企業後，改掉了盈利這個指標，讓企業成功申請。

 

　　多位企業負責人表示，遇到問題，深圳政府部門敢負責、敢啃“硬骨頭”，是和內陸城市的一大差別。袁易明認為，關鍵是有相對完善的容錯機制。