三港整合 如何實現 1+1+1>3

　　中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區。 川報全媒體集群記者華小峰攝

　　宜賓港碼頭。 川報全媒體集群記者華小峰攝

　　□本報記者羅之飏黃大海

　　7月26日，“大江奔流——來自長江經濟帶的報道”主題採訪團來到四川首站——宜賓港。

　　我省將整合瀘州、宜賓、樂山港口資源，建設長江上游（四川）航運中心。港口整合將産生什麼樣的效果？採訪團在瀘州和宜賓港進行了採訪。

　　為什麼要整合

　　三港各具優勢，整合後可降成本，實現優勢互補，大幅提升航運能力

　　“從國內外來看，港口整合都是一種大趨勢，是航運資源的共用和集約利用，也算是一種共用經濟。”26日上午，宜賓港集裝箱碼頭，宜賓港（集團）有限公司副總經理譚皇甫向採訪團記者介紹，三港整合後，向東，有利於我省融入長江經濟帶；向西，能更好地對接中歐班列鐵路資源。

　　瀘州、宜賓、樂山三港各具優勢。宜賓港地處川滇黔三省結合部，交通樞紐位置獨具優勢；樂山港有重大件專用通道，但受到水位的限制，水運條件不如下游地區；瀘州港重大件泊位的起吊能力不如宜賓港，但距長江下游大泊位港口更近。三港同質化競爭，“比如雅安的貨物可能會因為瀘州優惠政策更好，而不選擇宜賓港，捨近求遠；內江的貨物同理也可能繞道來宜賓入港。”

　　三港整合後可以實現優勢互補，統一打造我省鐵水聯運、公水聯運等多式聯運物流通道，“不僅能降成本，也符合供給側改革方針。”宜賓港（集團）有限公司副總經理萬吉梅告訴記者。

　　航運能力也將大幅度提升，在航線佈局、市場開拓和臨港産業佈局上更具優勢。“對外運輸的穩定性和時效性也將進一步增強。”瀘州港務有限責任公司總經理黃兢表示。

　　整合後 會有什麼變化

　　三港各自的定位會有所不同，配套的臨港園區、物流體系，乃至整個城市的産業重心都會變化

　　27日，在瀘州港集裝箱碼頭采訪時，瀘州市交通運輸局局長沈昭平介紹，瀘州、宜賓港均有到武漢、南京、上海，甚至遠洋站點的航線，“經常能看到兩個始發點的船去向同一個目的地。”整合之後，“一條路上兩台車並排行駛的現象將改變，既提高效率，又減少通航成本。”

　　各港口的定位也會變。目前，三港配套基礎設施雷同，“整合之後，將依據全省發展戰略，分別賦予各港口不同的功能定位和協作重點。”省交通運輸廳航務局相關負責人透露。

　　宜賓和瀘州港當前運輸貨物主要是機械裝備、糧食、汽車零部件等。黃兢以重大件裝備運輸為例：以後，將以各自的運力來統一分配運輸，省級公司統一協調，航運價格統一。

　　整合之後，會由省級平臺統一爭取相關資源，再進行分配。“比如蓉歐+水運，就可以在省級層面進行規劃，而不是單獨給每個市都搭建一條線路。”萬吉梅表示。

　　隨團的長江委規劃計劃局副局長羅小勇認為，不同的定位有利於引導各港口差異化競爭。找準定位，不僅要從港口所在的地理位置和城市産業出發，也要從省級發展戰略出發。

　　“港口的變化對所依託的城市産業結構也會帶來影響。”隨團的國家發展改革委綜合運輸研究所研究員樊一江認為，瀘州和宜賓産業結構相近，白酒和裝備製造等産業趨同，“港口整合後，各自的定位會有所不同，配套的臨港園區、物流體系，乃至整個城市的産業重心都會變化。”

　　怎樣整合 才能調動積極性

　　構建清晰合理的利益共用格局，以資本為紐帶串聯三港

　　曾經調研過舟山港整合的隨團專家、江蘇長江經濟帶研究院院長成長春認為，一定要處理好省市之間的關係，構建清晰合理的利益共用格局。應充分評估當地政府在港口建設上的投入，可以資産參股形式納入省級公司，當地港口主管部門或企業也應進入省級公司的管理層。“要在制度設計上充分調動當地政府積極性。”

　　“要發揮市場的決定性作用。”樊一江認為，港口的最終目的是服務社會經濟發展，在前期整合階段，可適當運用行政手段；而後期則應在港口航線佈局、臨港産業發展、物流和貿易的深度融合、提升流通效率方面下功夫。“僅僅靠價格、政府補貼來支撐，難以長久。”

　　萬吉梅建議，可以搭建全省統一的港口多式聯運資訊平臺，對各港口的風險控制標準和內部資訊化建設也進行統一。三個港口應該在股權方面進行合作，“以資本為紐帶將三個港口深度串聯起來。”