製圖 高翔
日前，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》。
根據《意見》，中央和省級3年內新增資金用於涼山州11個深度貧困縣（以下簡稱貧困縣）脫貧攻堅不少於200億元，重點用於教育、衛生、鄉村道路、安全住房、産業發展和禁毒防艾。
幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰，四川已定下目標：確保到2020年涼山州11個貧困縣摘帽、1118個貧困村退出、49萬貧困人口全部脫貧。
為何重磅聚焦涼山州？《意見》是如何出臺的？幫扶重點有哪些？6月26日，省扶貧移民局相關負責人接受了華西都市報-封面新聞記者採訪。
為何聚焦涼山？
區域性整體貧困突出 深度貧困特徵明顯
《意見》聚焦涼山州，圍繞脫貧攻堅，發佈了12個方面34條政策措施，每一條都含金量十足。其中，更是提出“中央和省級3年內新增資金用於貧困縣脫貧攻堅不少於200億元”，真金白銀的投入。
為何這次要將脫貧目光聚焦涼山州？
根據《四川省“十三五”脫貧攻堅規劃》，“十三五”期間，四川11501個貧困村和88個貧困縣要全部“摘帽”。其中，秦巴山區、烏蒙山區、高原藏區、大小涼山彝區這“四大片區”是四川脫貧攻堅的重點區域。
“這四大片區中，涼山州所在的片區貧困程度最深，脫貧需要最強。”省扶貧移民局相關負責人表示，涼山州是國家“三區三州”深度貧困地區，區域性整體貧困突出，深度貧困特徵明顯，特別是11個貧困縣自然災害頻發，基礎設施落後，産業發展薄弱，教育、醫療等社會事業發展還有較大差距，是全省脫貧攻堅的重中之重、貧中之貧、堅中之堅。
長期以來，四川非常重視涼山州脫貧攻堅工作，2014年啟動實施大小涼山彝區“十項扶貧工程”，2015年出臺支援涼山州脫貧攻堅17條特殊政策，全力支援涼山州打贏脫貧攻堅，“但目前涼山州的脫貧攻堅任務依然十分艱巨。”
四川要如期完成脫貧攻堅目標，涼山州是否能跟上步伐很重要。該負責人説，要全面建成小康社會，四川須舉全省之力、集全省之智，全面落實已經出臺的特殊政策支援，持續加大資金、項目、人才等傾斜力度，確保涼山州如期實現脫貧奔康。
《意見》制定過程
群策群力獻智慧 21個單位提修改意見
《意見》從起草到出臺，集聚了眾多智慧。
省扶貧移民局相關負責人告訴記者，本月初，省脫貧攻堅辦召集15個省直有關部門負責人，專題討論修改《意見》，書面徵求省直有關部門（單位）修改意見，共收到21個單位修改意見47條。在這之前，《意見》經過多輪討論，重點關注涼山州脫貧攻堅的特殊問題和突出短板。
在四大片區的脫貧攻堅戰中，産業、教育、醫療等都是普遍存在的問題。“涼山州有自己的特殊性，例如，不少彝族居民長期在高山區和二半山區生活，居住條件惡劣，常年在山上搭簡易房居住，因此，住房問題是亟待解決的問題。”該負責人表示，近年來四川在脫貧住房上下功夫，目前“易地搬遷”和“彝家新寨”已可全覆蓋當地貧困群眾，全面解決脫貧住房問題。
“此外，禁毒防艾也是涼山州特殊和亟待解決的問題。如何加強禁毒防艾工作力度也在《意見》中得到了體現。”該負責人認為，精神貧困是最大的貧困。在眾多領域中，教育脫貧是綜合幫扶中一個非常重要的方式。
綜合幫扶內容
産業 培育“大涼山”品牌
涼山經濟要發展，一定要有屬於自己的金字招牌。
根據《意見》，涼山州將充分發揮自然資源優勢，大力發展苦蕎、煙草、馬鈴薯、高原水果、肉牛羊等特色種養業，鞏固提升核桃、花椒、板栗等特色經濟林基地品質。重點培育涼山州優質農業區域公用品牌“大涼山”，著力推介雷波臍橙、金陽青花椒、鹽源蘋果、乾果産品4個品牌農産品。
涼山將加強農産品加工和“飛地園區”、産業融合園區建設。重點支援成都·大涼山農特産品加工貿易園區、涼山—樂山飛地經濟産業園、佛涼（昭覺）智慧農業産業園和西昌現代花卉産業園建設。發展特色農産品産地初加工，推進州內和“飛地園區”農産品精深加工。
人才 培養遴選各類人才
地方的發展與繁榮，離不開人才的支援。
涼山要打造一支穩得住、留得下、能帶領群眾脫貧致富的人才隊伍。《意見》提出，到2020年，通過定向招生、定向培養、定向上崗方式，培養2500名左右緊缺專業大學本科生和高職（專科）技術技能人才，實現教科文衛農林等專業技術人才全覆蓋輪訓；採取考核招聘等方式補齊事業單位人員；從貧困縣選派600名緊缺專業人才赴省內發達地區挂職鍛鍊。這些人都將是支撐涼山發展的支柱。
此外，涼山將繼續開展特聘農技員試點，在當地遴選培養一批“土專家”“田秀才”，打造一支帶不走的農技隊伍。新建一批農業科技示範基地，培育一批農業科技示範戶和新型職業農民。
教育 遴選退休優秀教師支教
教育也是《意見》重點之一。《意見》提出，有序推進“學前學會普通話”項目試點、加強鄉鎮幼兒園和“一村一幼”建設、確保適齡兒童少年全部接受義務教育、加快中等職業學校發展等政策。
教育品質也將得到保證。到2020年實現對貧困縣現有2.3萬名專任教師的全員培訓。實施“銀齡教師”支教計劃，遴選一批退休優秀教師支援涼山州教育發展。
醫衛 每個鄉鎮有1所達標衛生院
涼山的醫療條件將得到大幅改善。《意見》提出，實現貧困縣縣級綜合醫院達到二級甲等水準，縣級中醫院、婦幼保健機構、疾控機構達到二級及以上水準，每個鄉鎮有1所達標衛生院，每個村有1所達標衛生室覆蓋。
基建 今年730個行政村通光纖
在資訊社會，網路是通往世界的窗口。快速搭建起涼山與世界的橋梁，通信網路建設是關鍵。
《意見》提出，實施村村通光纖、村村通4G和道路沿線行動通訊網路覆蓋三大工程。2018年解決730個行政村通光纖問題，基本實現村村通光纖。2018年解決600公里、2019年解決800公里道路沿線4G網路覆蓋問題。到2020年底，實現村村通光纖和村村通4G，大幅提升涼山州重點國道、省道沿線4G網路覆蓋水準。(記者劉秋鳳)
