川渝合作，將從哪些方面發力？

　　深化川渝合作，是國家戰略大勢所趨、共同發展現實所需、互利共贏民心所向。6月7日，重慶市政府和四川省政府聯合簽署《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃（2018-2022年）》，兩地有關部門和市、區簽署了12個專項合作協議。

　　未來5年，川渝兩地將從9個方面深化合作，共築長江上游生態屏障，推動長江經濟帶發展，努力把成渝城市群建成創新發展、綠色發展示範區和引領帶動西部地區開放開發核心增長極。

　　川渝合作這些年

　　●2011年3月《成渝經濟區區域規劃》獲批

　　●2015年5月重慶市黨政代表團赴四川學習考察，並簽署《關於加強兩省市合作共築成渝城市群工作備忘錄》

　　●2015年6月川渝兩地實現醫保異地就醫即時結算，首批結算醫院各10家

　　●2015年7月川渝兩地同步納入全國高速公路ETC聯網系統

　　●2015年12月川渝兩地居民身份證異地受理正式啟動，兩地居民身份證可異地換證、補證

　　●2015年12月連接重慶和成都的首條高速鐵路—成渝客專建成通車

　　●2015年12月蘭渝鐵路重慶至四川廣元段建成通車

　　●2016年4月國務院正式批復《成渝城市群發展規劃》

　　●2016年6月四川省黨政代表團赴重慶學習考察，成功簽署“1+10”合作協議

　　●2016年12月川滇黔渝四省市簽署《關於建立長江上游地區省際協商合作機制的協議》

　　●2017年6月首屆長江上游地區省際協商合作聯席會議在重慶召開

　　山水相連的川渝，合作又向前邁開一步。6月7日，川渝兩省市在重慶簽署12個專項合作協議。這所有合作協議，是繼2011年《成渝經濟區區域規劃》獲批、2015年《關於加強兩省市合作共築成渝城市群工作備忘錄》和2016年兩地簽署“1+10”系列合作協議之後的又一重要合作成果。

　　這所有協議具有怎樣的特點、重點？記者採訪了省發展改革委相關負責人，進行深度解讀。

　　A

　　聚焦一個主題 推動長江經濟帶高品質發展

　　時間回到今年4月26日，當天，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會併發表重要講話。他強調，推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關係國家發展全局的重大戰略。新形勢下推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關係，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持共抓大保護、不搞大開發，加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，以長江經濟帶發展推動經濟高品質發展。

　　一個多月後，同樣地處長江上游的兩地以所有協議的方式向總書記報告。

　　省發展和改革委相關負責人明確，這次兩地簽署的所有協議，內容囊括生態保護、協同創新、産業發展、公共服務等方方面面，總體來説，協議內容都聚焦到如何貫徹落實總書記關於長江經濟帶發展的重要指示精神上。

　　B

　　鎖定兩大重點 生態保護和對外開放

　　“共抓大保護、不搞大開發”，總書記這一重要指示如何落實？上述所有協議作了安排。

　　12個專項合作協議中，以生態保護為主題的就有3個，包括重慶市環境保護局、四川省環境保護廳簽署共同推進長江上游生態環境保護合作協議，重慶市水利局和四川省水利廳簽署跨省界河流聯防聯控合作協議，重慶市林業局、四川省林業廳簽署共建長江上游生態屏障合作協議。

　　各個市區之間簽訂的合作協議，生態環境保護也是重要內容。以重慶市榮昌區人民政府和四川省內江市人民政府簽署的推進區域協同發展戰略合作協議為例，把加強生態環境共建共治放置在首位，協議明確，將加強大清流河、馬鞍河、漁箭河、龍市河等跨界河流水環境綜合治理，建立跨省河流水情、雨情資訊共用和通報制度，建立跨區域環境保護聯動協作機制、上下游河長聯動機制和生態補償機制。

　　共建對外開放大通道，推動川渝兩地提升對外開放水準，是所有協議的又一重要內容。縱覽這所有協議，幾乎各個市區之間的協議都涉及要共同推進協同開放，加快交通基礎設施互聯互通。

　　南充和萬州明確，將積極配合國家加快推進成都經南充至達州（萬州）鐵路前期相關工作。推動開展達州至萬州直線高速公路規劃研究工作。共同呼籲儘快啟動三峽水運新通道建設。聯合開展與長江中下游港口協作，共同參與建設長江上游航運中心。

　　江津區和瀘州市簽署協議，將建立流域聯防聯控協調機制，開展區域聯合環境監管執法，推進交界區域城鎮垃圾、污水處理設施和環保監測設施共建共用。定期開展長江幹流區域突發環境事件應急演練，協同開展塘河流域綜合治理。

　　C

　　突出兩個特點 很強的操作性和針對性

　　“用重慶話説就是，這次的協議要整巴適，不吹殼子。”在當天兩地黨政代表團的座談會上，重慶市委主要負責人一席話，道出了此次兩地合作的重要特點：務實。

　　這次合作內容更實際、目標更明確、措施更具體、操作性更強。所有協議中，基本都是一個個具體可操作的項目。在協議簽署之前，兩地相關部門進行了多次調研、溝通，堅持問題導向和目標導向並重，切實破解兩地合作中的具體問題。

　　以萬州和達州簽署的協議為例，主要聚焦物流合作，明確提出，積極爭取國家批准在萬州建立綜合保稅區和達州設立海關，合作開發建設萬州保稅物流園區和達州秦巴物流園區。合作建設達州“無水港”，通過城市之間的保稅物流通道，將萬州口岸的港口功能延伸到達州，優化內陸口岸環境，促進兩地外向型經濟的發展。

　　再比如，兩地發展改革委和廣安市政府簽署的《深入推進川渝合作示範區（廣安片區）建設合作協議》就明確，將規劃建設渝廣毗鄰區縣交通通道。規劃研究廣安至涪陵、廣安至忠縣至黔江鐵路，爭取儘早啟動前期工作。加快推進嘉陵江利澤航運樞紐、井口航運樞紐項目前期工作，爭取2018年開工建設利澤航運樞紐。

　　“很具體，操作性和針對性很強，這是這所有協議最重要的特徵。”上述負責人説。

　　●聲音

　　砸鍋賣鐵 也要把成達萬高鐵建起來

　　“砸鍋賣鐵，也要把成達萬高速鐵路建起來。”6月6日至7日，四川省黨政代表團在重慶學習考察期間，一個堅定的信念在全團傳遞。

　　從成都經達州至萬州，為啥這條高速鐵路備受重視？在省發展改革委相關負責人看來，這條高速鐵路對於拓寬四川對外開放的大通道具有非同尋常的意義。向北，這條高鐵可以經鄭州連接華北，成為北上大通道，連接京津冀經濟區；向東，與滬漢蓉快速客運通道相連，形成成都連接長江經濟帶沿線的快速客運通道；向南，可以經長沙轉入廣東、廣西。破解四川向東、向北、向南的高速鐵路出川瓶頸問題，可以説是一箭三雕，一線通而天下達。

　　此前，四川已經多次向國家申請，將這條鐵路納入國家“十三五”鐵路發展規劃並啟動建設。

　　●點擊

　　川渝河長攜手 要幹七件大事

　　頭頂一片天，共飲一江水。川渝兩地山水相連，新形勢下，要推進綠色發展，建設長江上游生態屏障，必須堅持合作共贏。6月7日，兩地河長辦公室簽署的跨界河流聯防聯控合作協議，明確將從7個方面推進水環境保護。

　　這7個方面，包括建立跨界河流資訊共用、協同管理、聯合巡查、跨省界河管護聯席會議、跨省界河環境污染聯防聯控、建立流域生態環境事故協商處置以及聯絡員制度。

　　跨界河流資訊共用機制明確，雙方將轄區內河流基本情況及時共用，特別是跨界河流的環境風險隱患點、工業污染、畜禽養殖、水質監測等情況，以促進雙方統籌考慮環境承載能力及污染防治措施。

　　雙方不定期開展跨界河流聯合巡查，嚴厲查處河流沿岸各類涉河違法行為，堅決取締邊界區域存在的各類污染企業，積極探索邊界河流環境污染糾紛案件溯源協查，全力協助對方處置跨界河流涉河案件，對邊界應急事件實行聯合執法協調處置。

　　雙方將定期召開跨省界河管護聯席會議，會議主要內容為經驗交流、資訊通報、解決跨區域性生態環境問題等。

　　上游擬建項目經環境影響評價，可能會對轄區外産生不良影響的，在審批前應徵求被影響方意見。優化經濟佈局，控污截源，共同推進工礦企業、大型養殖場、城鎮生活污水處理等工作。本版撰稿本報記者梁現瑞

　　朱雪黎本報製圖朱濉