三組關係看決戰“頭等大事” 四川如何高品質推動脫貧攻堅確保連戰連勝？

     核心提示

　　今年計劃摘帽縣中，深貧縣12個，佔40%，為歷年最高；計劃脫貧人口總數四分之一以上來自深貧地區。一些革命老區縣，任務同樣艱巨，不能放鬆

　　各地區亟需打造一支規模宏大、留得住、能戰鬥、帶不走的人才隊伍，從貧困地區內部持續發力，以解除一旦幫扶人員撤走，貧困地區返貧的風險

　　“兩不愁、三保障”是必答題，“四個好”是加分題，所有資金措施都要緊扣“兩不愁、三保障”找差距、補短板，在達到國標基礎上積極向“四個好”邁進

　　剛剛閉幕的省委經濟工作暨全省金融工作會議提出打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，脫貧攻堅被置於重要位置，凸顯省委對全省工作“頭等大事”的高度重視。

　　打好精準脫貧攻堅戰。從之前的“打贏”到如今的“打好”，一字之差背後，是省委在強力推進脫貧攻堅工作中更加注重脫貧品質的鮮明導向。

　　2018年是打好脫貧攻堅戰的關鍵一年，“頭等大事”如何高品質推動，從而確保連戰連勝？記者採訪的多位任務執行者和專家表示，必須把握好三組關係。

　　點面結合 鎖定年度總體脫貧目標，突出重點區域重點工作

　　距2020年僅剩兩年時間，脫貧攻堅已到決戰決勝階段。省委經濟工作暨全省金融工作會議提出，高品質完成2018年30個貧困縣、3500個貧困村、100萬貧困人口脫貧摘帽任務。

　　“今年貧困縣計劃摘帽數是去年的2倍，雖然計劃退出村和減貧人數比前兩年略低，但因為越往後越是難啃的‘硬骨頭’，所以總體上任務更艱巨。”省扶貧移民局負責人表示，我省將依次開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季戰役”“秋季攻堅”“冬季衝刺”。

　　元旦剛過，攻堅戰已火熱打響。《22個扶貧專項2018年實施方案》近日即將印發，今年全省計劃投入1200多億元實施扶貧專項，省發展改革委計劃完成34萬人易地扶貧搬遷，省人社廳將對10萬貧困群眾開展職業技能培訓，省林業廳將選聘生態護林員5萬名以上……

　　作風建設將是面上重點。今年被確定為扶貧領域“作風建設年”。四川農業大學西南減貧與發展研究中心副主任藍紅星表示，必須集中力量解決工作作風不紮實、形式主義等問題，否則既影響政府形象又導致扶貧幹部沒有精力和時間投入幫扶。“將聚焦精準落實、精準幫扶、資金使用監管等10個方面，聚焦簡單以發錢發物代替精準扶貧、檢查評比走馬燈等50條問題，重點開展專項治理。”省扶貧移民局負責人説。

　　全面推進的同時，更加集中力量向深度貧困地區聚焦加碼。今年計劃摘帽縣中，深貧縣12個，佔40%，為歷年最高；計劃脫貧人口總數四分之一以上來自深貧地區，是“硬骨頭”中的“硬骨頭”。

　　省扶貧移民局負責人表示，今年將圍繞住房、産業、就業、教育等7個重點集中攻堅，突出禁毒防艾和包蟲病防治等。

　　省委省政府決策諮詢委員會委員王思鐵認為，深貧地區是重點，但非唯一焦點，如一些革命老區縣，任務同樣艱巨，不能放鬆。

　　內外互動 加大人才支撐，更要激發貧困群眾內生動力

　　鏖戰深貧，首先強化外部幫扶。我省明確在45個深度貧困縣現有幫扶力量基礎上，新增24名省級領導同志聯繫指導，新增15個省直部門單位、76所高校、18家醫院、17戶國有企業和金融機構參與定點扶貧。

　　強化人才支撐問題愈發凸顯。王思鐵認為，脫貧攻堅到目前階段，各地區亟需打造一支規模宏大、留得住、能戰鬥、帶不走的人才隊伍，從貧困地區內部持續發力，以解除一旦幫扶人員撤走，貧困地區返貧的風險。

　　為打造本土人才，涼山州委書記林書成透露，將在深貧縣推廣農村醫生、教師縣管村用、校用模式。省社科院副院長郭曉鳴表示，公益組織參與扶貧是世界扶貧的一個重要歷史經驗，相比于政府，公益組織扶貧成本更低，效率更高，是一支不可或缺的力量，“目前我省在社會公益組織培育上仍有很大的提升空間。”

　　“船上人不用力，岸上人掙斷腰”。不管是外部幫扶還是內部人才支撐，貧困群眾始終是脫貧主體。“只有內外互動，才能産生最大動力，不能‘幹部幹，群眾看’。”藍紅星表示，必須激發群眾內生動力。

　　但徹底破除安於現狀觀念、消除陳規陋習非朝夕之功。受訪者均認為，必須綜合運用物質和精神手段，正向激勵和負向壓力相結合。在郭曉鳴看來，一定要讓貧困戶“掙到錢”，“在項目的選擇、實施等方面，讓貧困戶全程參與，並具有話語權；産業選擇上，切忌貪大求洋，盲目引進龍頭企業，可將外出返鄉打工人員培養成本土扶貧精英。”

　　拒高防低 既不能降低標準，也不能吊高胃口

　　受訪者均表示，標準問題須引起高度重視，必須按照黨中央確定的脫貧目標推進。

　　不久前召開的中央經濟工作會議明確提出，要保證現行標準下的脫貧品質，既不降低標準，也不吊高胃口。

　　標準“靶心”何在？王思鐵認為，要清晰把握現行標準：脫貧人口家庭年每人平均純收入超過國家扶貧標準（2017年脫貧標準為3300元），實現“兩不愁、三保障”。這是脫貧“硬杠杠”，也是幫扶必須遵循的原則。

　　省扶貧移民局負責人表示，現行標準符合我國國情，要避免降低標準，防止以收入標準代替“兩不愁、三保障”的標準，防止簡單地以低保“一兜了之”。

　　不吊高胃口同樣重要。郭曉鳴認為，脫貧攻堅解決的是貧困群眾吃不飽、穿不暖、因病致貧等絕對貧困，有條件的地方可以適當做加法，但不能吊高胃口。吊高胃口對貧困戶來説可能是“福利陷阱”，會導致養懶漢，對其他農戶來講則可能加劇“懸崖效應”，加重財政負擔。

　　我省在“兩不愁、三保障”國家標準基礎上，創新提出“四個好”目標，構建起相統一的目標體系，目的是在解決基本生活難題的同時，推動貧困地區跨越發展，建設更高水準的全面小康。“‘兩不愁、三保障’是必答題，是驗收標準；‘四個好’是加分題，是更進一步的奮鬥目標。”省扶貧移民局負責人表示，先做好必答題，再做加分題，所有資金措施都要緊扣“兩不愁、三保障”找差距、補短板，在達到國標基礎上積極向“四個好”邁進。（記者侯衝李淼）