下足“繡花”功夫 堅決打贏硬仗中的硬仗

　　12月11日，全省深度貧困地區脫貧攻堅推進會議在成都召開，對打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰進行再動員再部署再推動。會上，阿壩州、甘孜州、涼山州、省新聞出版廣電局、四川農業大學、成都大學附屬醫院、國網四川省電力公司、綿陽市涪城區負責同志，分別圍繞各自工作特點作交流發言。他們在工作中下足“繡花”功夫，拿出有力舉措，付出超常努力，聚焦聚力，眾志成城，不斷增強責任感、緊迫感、使命感，為打贏這場硬仗中的硬仗而不懈努力，本報特摘登這八個地方和單位在大會上的交流發言，以饗讀者。

　　三年攻堅計劃 全力攻克深貧

　　中共阿壩州委 阿壩州人民政府

　　將全力推進“三年攻堅計劃”，確保2017年4個縣（市）、2018年6個縣、2019年3個縣順利通過國家脫貧攻堅評估驗收，2020年進行全面鞏固提升

　　今年來，在省委、省政府的堅強領導下，我們全年實現239個貧困村退出、30311名貧困人口脫貧、創建“四好村”734個。

　　圍繞“背水一戰”，強化政治意識。我們將全力推進“三年攻堅計劃”，確保2017年4個縣(市)、2018年6個縣、2019年3個縣順利通過國家脫貧攻堅評估驗收，2020年進行全面鞏固提升。

　　圍繞“穩定長效”，注重靶向施策。我們將加緊編制《阿壩州深度貧困地區脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》，突出治病與治窮、整體與重點、發展與保障“三個統籌”，力爭投入190億元資金，補齊住房、道路等基礎設施短板，投入30億元實施“三大精準産業扶貧行動”，投入40億元抓好教育衛生扶貧，確保貧困群眾實現穩定長效可持續脫貧。

　　圍繞“生態扶貧”，構建長效機制。我們將每年整合3億元推進生態扶貧工作，加快形成穩定有效政策體系，確保全州所有建檔立卡貧困戶有1名符合條件的勞動力通過生態公益性崗位就業，實現在參與生態建設中穩定增收。

　　圍繞“思想扶貧”，激發內生動力。深入推進“激發內生動力攜手脫貧奔康”主題教育，大力開展“孝善和儉”精神文化建設，通過黨組織“領”、機關幹部“幫”、農村黨員“帶”，精準實施“思想扶貧”，破解群眾“等靠要”思想。

　　圍繞“三個新增”，凝聚工作合力。我們將建立差異化的扶貧支援政策，堅決實現“三個新增”。深入踐行“一線工作法”，壓緊壓實多層次、全方位“責任鏈條”。動態掌握幫扶力量的工作情況，及時調整完善幫扶力量，切實加強基層幹部、駐村人員等力量的培訓，打造一支不走的脫貧攻堅隊伍。

　　優化攻堅力量 實現再戰再勝

　　中共甘孜州委 甘孜州人民政府

　　始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事、作為夯實黨在藏區執政根基的重要抓手、作為培養鍛鍊、考察識別幹部的主戰場，聚焦短板、超常努力、不勝不休

　　今年以來，甘孜聚焦“瀘定縣摘帽、366個村退出、11787戶48524人脫貧”年度任務，集中優勢兵力，突出精準施策，在去年首戰首勝的基礎上實現再戰再勝。

　　築牢攻堅思想。始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事、作為夯實黨在藏區執政根基的重要抓手、作為培養鍛鍊和考察識別幹部的主戰場，發揚缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦的精神，聚焦短板、超常努力、不勝不休。

　　優化攻堅力量。把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員；創新和完善要素投入、激勵引導等機制，實現領導聯繫全覆蓋、包村包戶全覆蓋，主動加強與幫扶地對接，巧借發達地區優勢，加快甘眉、成甘“飛地園區”建設。

　　加大攻堅力度。對2018至2020年總體規劃、年度實施方案進行優化，集中力量推進就業扶貧，開發生態護林員等公益性崗位，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業；確保所有正常適齡兒童入學就讀；實現貧困人口參加基本醫療保險達100%，打好包蟲病防治攻堅戰，全力確保明年康定、丹巴等5個縣(市)摘帽、463個村退出、11585戶48301人脫貧。

　　激發攻堅動力。辦好農牧民“夜校”，持續開展法律“七進”活動，深入推進“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，切實抓好“四好村”建設。

　　鍛造攻堅隊伍。大力實施“碩博人才進甘孜”“百千萬康巴英才”工程，恢復教師進修學校，做大做強甘孜州衛校，加大教師、鄉村醫生培訓和本土人才培養力度。做好援藏幹部人才工作，加大培養選拔力度，繼續實施“幹部素質能力提升工程”。

　　鮮明實幹導向 匯聚攻堅合力

　　中共涼山州委 涼山州人民政府

　　聯繫幫扶貧困縣、貧困村脫貧分別作為州縣幹部業績考核的重要依據，州縣鄉村“一把尺子”量到底。健全生産獎補、勞務補助、以工代賑等機制

　　涼山全力推進“七個一批”行動計劃和23個扶貧專項，11個深度貧困縣貧困發生率從2013年底的29.3%降至21.1%。

　　鮮明目標導向，鎖定攻堅計劃。計劃明年退出500個村、減貧19.18萬人；2019年雷波、甘洛、鹽源、木裏4縣摘帽，退出445個村、減貧15.42萬人；2020年其餘7縣摘帽，退出173個村、減貧7.82萬人。

　　鮮明問題導向，打好攻堅硬仗。突出治愚、治毒、治病、治超生“四治並舉”，明年實現所有建制村通硬化路、後年解決安全住房問題。因地制宜、長短結合發展富民産業，明年起轉向核桃等果木嫁接管護和粗精深加工，加快發展全域旅遊和“飛地園區”。以推進“一村一幼”標準化和寄宿制學校建設為重點，確保到2020年11個縣小學、初中適齡人口入學率分別達到100%、99%。確保三年內完成5個國省重點毒品整治縣“摘帽”任務、艾滋病新發感染率下降50%以上。強化生育秩序整治，辦好農民夜校，深化“四好”創建。

　　鮮明實幹導向，匯聚幹部群眾攻堅合力。將聯繫幫扶貧困縣、貧困村脫貧分別作為州縣幹部業績考核的重要依據，州縣鄉村“一把尺子”量到底。健全生産獎補、勞務補助、以工代賑等機制，三年內將12.73萬名貧困戶適齡勞動力輪訓一遍。

　　鮮明責任導向，落實攻堅責任。實施“築底強基·凝聚民心”工程，推行鄉村教師、醫生人才隊伍“縣管鄉(校)用”。落實《黨建工作服務保障脫貧攻堅考核辦法》，成立5個綜合檢查指導組，常態化輪換巡迴開展工作，從嚴問責問效，確保群眾真脫貧、脫真貧。

　　始終保持定力 真情實意幫扶

　　省新聞出版廣電局

　　突出重點精準幫扶。我們聚焦包蟲病綜合防治、易地扶貧搬遷、教育衛生、就業增收等，幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅

　　幫扶石渠是省委、省政府交給我們的重大政治任務，經過合力攻堅，石渠去年12個貧困村退出、2279人脫貧，今年33個貧困村退出、5358人脫貧。同時，我局與涼山州合力打造全國首部脫貧攻堅題材電視劇《索瑪花開》，在央視一套播出，通過深度貧困地區“第一書記”帶領群眾發揮內生動力脫貧奔康的故事，生動展示了四川脫貧攻堅實踐和成效。

　　始終保持幫扶定力。我們繼續把幫扶石渠脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，堅持缺氧不缺信念、缺氧不缺激情，確保中央和省委脫貧攻堅各項部署要求落地落實，確保幫扶責任、督導責任落地落實。

　　突出重點精準幫扶。我們聚焦包蟲病綜合防治、易地扶貧搬遷、教育衛生、就業增收等，幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅。完善幫扶聯席會議機制，加大駐縣、鄉、村幹部派出力度，建立幫扶“任務進度圖”“具體施工圖”“人員責任圖”，實行幫扶工作挂圖作戰。

　　幫扶人才隊伍建設。成都學院、成都工業職業技術學院、四川文化傳媒職業學院、中石油川慶公司重點幫扶培訓師資和實用技術人才，建立大學生實踐基地，開展支教。四川大學華西醫院、成都大學附屬醫院重點幫扶縣鄉村醫療機構，加強地方病防治，開展醫務人員傳幫帶活動。我局和四川廣播電視臺、省廣電網路公司重點開展廣電從業人員培訓。

　　引領激發內生動力。幫扶石渠辦好牧民夜校、開展“四好村”創建和感恩奮進教育，繼續組建宣講小分隊，深入石渠鄉村宣講黨的十九大精神、省十一屆二次全會精神和脫貧攻堅方針政策，引導農牧民用自己的雙手改變貧困面貌。

　　發揮人才優勢 助推産業扶貧

　　四川農業大學

　　將舉全校之力投身深度貧困地區脫貧攻堅。發揮人才優勢，強化脫貧人才隊伍；發揮學校智力優勢，激發脫貧內生動力；發揮學校科技優勢，助推脫貧産業發展

　　四川農業大學制定了《20152020科技扶貧工作方案》，舉全校之力投入脫貧攻堅戰。截至目前，在全省建成新農村發展研究院雅安服務總站、川南分院等分院5個；參與編制現代農業、新農村建設、特色産業、精準扶貧等規劃100多個；選派科技特派員500多人(次)，科技挂職幹部近50人，組織專家到貧困縣開展科技扶貧工作1500余人次，舉辦各類專題講座300多次，到田間地頭現場培訓和技術指導1000余次，培訓2萬餘人次，示範推廣新成果230余項(次)，受扶地方幹部群眾的思想觀念得到明顯轉變，技能和産業發展得到顯著提升。

　　下一步，將舉全校之力投身深度貧困地區脫貧攻堅。發揮人才優勢，強化脫貧人才隊伍。積極開展人才和專業技能培訓，提升基層管理和科技隊伍素質，增強貧困地區“造血”功能；為45個深度貧困縣各選派1名教授作為科技聯絡員，組建種養加等50支專業隊伍，深入貧困地區開展科技服務，充實地方科技人才隊伍。

　　發揮學校智力優勢，激發脫貧內生動力。對貧困群眾開展思想觀念革新教育，破除“等靠要”觀念，增強貧困群眾脫貧主動性；開展基層黨建陣地共建，加強政策法規宣傳，激發貧困群眾內生動力；實施支教、支農等志願服務，通過“萬名學生進萬村科技入戶行動”等科普活動，調動貧困群眾脫貧積極性。

　　發揮學校科技優勢，助推脫貧産業發展。幫助貧困縣充分挖掘優勢，借鑒攀西分院經驗，建立高原藏區分院，以貧困縣産業發展為導向，著力推動先進實用技術的示範推廣，引領産業發展；協助培育新型農業經營主體，搭建“政産學研用銀”協同創新平臺，推動産業發展；開展品牌打造和産品行銷服務，提升産業效益。

　　建立長效機制 築起健康防線

　　成都大學附屬醫院

　　全院統一思想認識，把脫貧攻堅作為頭等大事，黨政一把手牽頭，“不撤兵、不鬆勁”，全面提升當地群眾防病治病的意識，儘量減少因病致貧、因病返貧現象

　　成都大學附屬醫院從2013年開始承擔起對九寨溝縣和石渠縣的健康扶貧工作。下派常駐醫療專家對口幫扶,大力開展“網際網路+醫療”衛生資訊化工作, 助力醫療衛生服務標準化，有效提升了貧困地區醫療救治能力,提高醫療衛生管理水準。目前，已經整體託管了九寨溝縣人民醫院。

　　全院統一思想認識,把脫貧攻堅作為頭等大事，黨政一把手牽頭,“不撤兵、不鬆勁”，全面提升當地群眾防病治病的意識，儘量減少因病致貧、因病返貧現象。

　　建立長效機制,出實招解決好幫扶縣群眾看病貴、醫療機構軟硬體提升等問題。一是強化全週期健康管理機制,規範高血壓、糖尿病、尿毒症等慢性病管理；二是完善大病集中救治機制,對惡性腫瘤、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重症貧困患者開展集中救治；三是暢通上下轉診急救機制,打通從基層到三甲醫院的綠色救治轉診通道。力爭控制醫療費用不合理增長,降低傳染病和慢性病發病率,提高居民健康意識和縣域內就診率,讓深度貧困地區群眾享有更加公平、可及的大健康服務。

　　堅持“造血”與“輸血”並重。一是依託醫院國家級住院醫師規培基地和教學醫院優勢,在深度貧困地區打造縣級醫療衛生人才培訓基地,量身定做培訓服務;二是推行人才下沉和人員上挂,新增10名專業技術骨幹赴石渠縣和九寨溝縣,與此同時，免費接收兩縣技術人員和管理人員到成大附院跟崗學習；三是大力推廣“網際網路+醫療”,加大對兩縣醫療資訊化的投入,建設覆蓋鄉鎮衛生院的遠端診療網路,為貧困患者免費開展遠端會診等診療項目。

　　完善電網設施 助力脫貧攻堅

　　國網四川省電力公司

　　未來3年將投入120億元，加快深度貧困地區電網建設，確保建檔立卡貧困戶供電品質達標。推廣“包片進村”“心連心服務站”，提升服務品質，架起供電服務、精準扶貧、為民服務“連心橋”

　　近年來, 國網四川省電力公司累計投資340億元，完善貧困地區電網設施，供區內8536個貧困村全部達到“戶戶有生活用電”標準，深度貧困縣戶均配變容量超過全省平均水準。

　　在促進水電消納方面，保障了“三州”地區4200萬千瓦清潔能源並網，年經濟值達460億元。在精準幫扶方面，樂山馬邊和涼山喜德探索出“産業+智力+愛心”扶貧模式，受到各界高度肯定。

　　下一步，為推動深度貧困地區脫貧攻堅，將著重在三個方面發力。

　　把服務深度貧困地區脫貧作為重中之重。未來3年將投入120億元，加快深度貧困地區電網建設，確保建檔立卡貧困戶供電品質達標。推廣“包片進村”“心連心服務站”，提升服務品質，架起供電服務、精準扶貧、為民服務“連心橋”。

　　持續鞏固提升藏區彝區電網發展水準。確保鹽源-江西特高壓直流輸變電工程2018年開工、500千伏馬爾康等工程投運。加快災後重建，投資6.8億元改善九寨溝電網設施，確保災區電網恢復建設並超過震前水準。服務光伏扶貧項目接入，預計到2020年累計增加群眾收入5億元。在免費培養464名電力專業藏區學生基礎上，加大對口幫扶、勞務協作力度，更好地滿足深度貧困地區用電需求。

　　精準施策，抓好定點結對幫扶。依託210所“川電留守學生之家”，深入開展電力志願服務，讓留守兒童受益。選派優秀員工到深度貧困鄉鎮挂職，組織112名“第一書記”，定點幫扶143個貧困村。針對未脫貧村，持續加大幫扶力度，確保如期脫貧摘帽。針對已脫貧村，開展回頭看與回頭幫，確保穩定脫貧、同步奔康。強化扶智與扶志，落實專項資金，開展施工技能、種養技術培訓。

　　打破普惠模式 激發內生動力

　　中共綿陽市涪城區委 綿陽市涪城區人民政府

　　探索積分制管理考核，將慰問品變為評比獎品，引導群眾築牢自力更生意識。探索扶持鄉鎮基金競爭機制，發展規劃由兩地聯合評審，擇優撥付基金

　　涪城區強化責任擔當，堅定“構築涪昭命運共同體”,動員全區上下以思想的高度統一、力量的高度集中、步調的高度一致,抓好幫扶頭等大事,全力協助昭覺攻克貧困。

　　堅持“挂圖作戰”,兩地會商制定2018年幫扶實施方案和任務清單,明確9大領域36項幫扶任務,預計投入資金3107萬元。

　　抓好全産業鏈幫扶,建設涪昭現代農業示範園,探索扶貧資金股權量化分紅;啟動總投資1億元的涪昭特色農副産品交易中心建設,拓寬涼山東五縣農産品銷售渠道。

　　發揮涪城教育、衛生資源優勢,推進24所學校、25家醫療衛生單位與昭覺55所學校、20家醫療衛生單位開展常態交流和合作共建,協助昭覺建設東五縣區域教育醫療中心。

　　聚焦人才支撐,深入實施昭覺本土人才培育工程,建設人才培訓基地。開展新型農民素質提升行動,按照“基地+企業”“基地+項目”模式,對本土農技人員和貧困勞動力進行全覆蓋培訓。狠抓專業人才技能培訓,依託科室共建、校校結對,加大對基層醫療技術人員和師資力量的培養力度。

　　堅持黨建引領,激發內生動力。與22個深度貧困村開展“黨建結對共建”,引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。探索積分制管理考核,以“四好家庭”創建為載體,將慰問品變為評比獎品,引導群眾築牢自力更生意識。探索扶持鄉鎮基金競爭機制,由涪城區派駐的挂職副書記所在鄉鎮提出發展規劃,兩地聯合評審,擇優撥付基金,打破普惠制扶持慣例,調動當地幹部群眾的積極性和主動性。（本報記者 羅之飏 寇敏芳 整理）

　　原標題：下足“繡花”功夫 堅決打贏硬仗中的硬仗