建設中的雅康高速。
本報記者沿天全河溯流而上，走訪雅康高速存在環境問題的建設現場
督辦項目
雅康高速生態環境問題綜合整治
督辦內容
●嚴格落實項目環評提出的環保措施
●將施工標段佔用河道的棄渣清除轉運至符合相關規定的渣場
●制定完善建設場地的生態修復方案並落實到位完成時限
●2017年12月31日
完成情況
●已兩次將《雅安至康定高速公路項目環境影響評價變更報告書》挂網公示
●完成佔用河道棄渣的清運，確保河道暢通，並修建擋墻防止渣體進入河道，渣體表面綠化植草;剩餘棄渣在轉運中
●已委託專業機構針對雅瀘段及甘孜段進行雅康高速公路建設場地生態修復方案，包含棄土場、建設駐地等的生態修復
□本報記者 王眉靈/文 郝飛/圖
天全河一路逶迤，夾在兩岸青山中奔騰而下，狹窄處縮為細流，開闊處暢懷奔流，宛如一曲靈動的音樂。
溯流而上，沿國道318線往西，在建的雅康高速不時映入眼簾，幾個巨型的渣土堆放體或覆蓋薄膜或已植草興綠，不時有裝載渣土的貨車迎面駛過。
今年3月，省環境保護督察組進駐雅安開展環境保護督察，指出雅康高速公路項目C1、C11-14建設現場存在環境問題。
7月19日，記者走訪雅康高速了解到，河道內的違規棄渣已全部清運，剩餘棄渣正在轉運中，相關的生態修復也正在進行。
棄渣從河道清除，轉運至符合規定的渣場。
轉運棄渣
7月底每天將投入上百輛貨車
雅康高速C14標段指北崗棄渣場毗鄰國道318線，位於一個轉角處，一邊就是天全河。這個巨大的棄渣場已經分成了兩半。靠近318線的部分，與國道線齊平;靠近河道的一部分，已經挖出了一個足球場大小的巨坑，整體有12米深。坑底，兩輛挖掘機不停地刨著土層，重型貨車在工作人員的指揮下，兩三輛一組，駛入“足球場”裝載渣土。
巨大落差的兩邊，靠一個土斜坡聯繫，由於高差太大，這個土斜坡僅供空車進入，滿載渣土後的貨車從另一側的“之”字形通道駛出。貨車駛過立即塵土飛揚，一名穿著反光背心的工人拿著水管噴淋，很快飛塵就散去。
C14標段總工程師劉曉書説，棄渣來自該標段的兩個隧道棄料，原本要轉運到小仁煙綜合體建設處，但因建設場地還沒騰出來，約25萬立方米棄渣暫時堆積在這裡。早期堆積時雖採取了綠化、排水等措施，但因臨河較近，日積月累，部分棄渣滾入了河道中。環保督察後，工地立即進行整改，把河道中的棄渣清理，在底部修建1.5米高的擋墻，防止棄渣再滾入河道中。從7月5日起，對臨河一側的棄渣進行“裁減”，清除隱患。正在挖的這部分棄渣體距離河面高度還有15米左右，每天有60輛貨車來回轉運，日轉運量超過5000立方米。
大柏牛棄渣場坡頂、坡面撒的草籽已冒芽，棄渣場看起來綠油油的一片;海子溝棄渣場表面蓋著防止渣土滑落的油布，底部砌起了一堵厚厚的擋墻，為河道讓出空間……
雅康高速天全代表處處長王世法介紹，天全段隧道群施工産生的棄土約有80萬立方米，與小仁煙綜合體建設需要的填土方量相當，建設初期，出於環保考量，計劃用棄土做填土。目前，幾個臨時棄渣場都採取了措施，清理河道中的渣土，並著力裁減清運渣土。因棄渣方量大，臨時徵集不到更多的貨車，天全縣相關部門積極協調，預計7月底每天將有超過100輛貨車同時清運。
修復生態
請專業機構編制方案
清運的渣土運往何處?記者跟隨一輛裝運渣土的貨車，一路來到下游約20公里處的大仁煙砂石場。砂石場建在地勢開闊的河灘上，除去堆積如山的砂石和原料，約有1/3大小的場地已堆滿棄渣，渣土有數米高。
大仁煙砂石場是小仁煙綜合體的主要建設場地。記者在現場看到，砂石場的前後都有已建好的高速公路橋梁，僅余這段1公里左右的空當。砂石場老闆馮偉芳説，他的砂石開採權期限截至今年6月底，生産權期限截至2018年底。因砂石場不搬、棄渣體無處堆放，高速公路建設也無法進行，在天全縣有關部門的反覆動員下，砂石場將於8月底關閉。
從臨時棄渣場到建設場地，記者沿途看到，幾個棄渣場都堆積在臨河的位置。為什麼不尋找其他地方?“雅康高速天全到瀘定這一段，沿途都是‘V’字形山谷，地勢狹窄。”王世法無奈地説，施工場地都很難選擇，更何況棄渣場。
目前，雅康高速公司已委託專業機構編制雅瀘段及甘孜段的建設場地生態修復方案，到今年底，臨時棄渣場將全部撤除，並採取生態修復措施。
雅康高速天全段位於天全河珍稀魚類省級自然保護區範圍內，各建設標段分別穿越了保護區的核心區、緩衝區和實驗區。記者了解到，為把對珍稀魚類的影響降至最低，雅康高速公司已委託專業機構開展門坎河、天全河流域的水生生態監測、魚類增殖放流、宣傳教育、標誌和警示牌設置、河道生態修復、螃蟹腔至小仁煙段保護區線上監測、水生生物棲息修復研究等。目前正在進行放樣和開挖，力爭在9月底完成魚類旁通道建設和雷諾護墊的施工。建設完成後，沿路還將增設珍稀魚類保護區警告標牌。
渣土堆上覆蓋了薄膜。
舉一反三
查出問題納入清單一併整改
記者注意到，運送渣土的貨車裝滿離場前，還要覆蓋上一層布，避免在幾十公里的轉運途中對環境造成二次污染。
細節雖小，卻反映出環保意識的增強。“這次環保督察讓我們非常震動，公司董事長親自擬定整改方案。”王世法説，邊整改，邊舉一反三，自查出了上百個問題，大到環保意識不夠，小到攪拌機蓋子沒蓋。目前90%已整改落實。
天全縣環保局黨組書記黃勝蓉説，針對雅康高速存在問題制定詳細整改方案，天全縣黨委、政府定人、定時、定責著力進行整改;各職能部門也按照各自職責，舉一反三，縱橫雙向延伸，由點及面，對雅康高速天全段全面排查，查出的問題納入問題清單一併整改。
砂石整治，就是一例。天全縣防汛辦副主任曹枝清介紹，經過再次篩查，天全境內有10家利用凍渣加工的砂石場，位於天全河珍稀魚類省級自然保護區敏感區內的一律關閉，其餘的經過整改，符合標準的可以繼續營業。
不過，由於短期內砂石場全部關閉或閉門整改，市場上砂石産量急劇減少，砂石價格飆升。目前，雅康高速絕大部分工程正在進行路面施工，而砂石正是重要的原材料。天全縣交通運輸局局長馬忠強表示，正在積極協調，督促符合條件的砂石場儘快完成整改，恢復施工，盡可能為雅康高速雅安到瀘定段年底通車目標完成創造條件。
最小程度破壞 最大限度修護
□本報記者 王眉靈
因公路建設被破壞的生態如何修復?省交通運輸廳公路設計院工程師侯佳有了初步答案。
今年5月，在接到雅康高速公司對建設場地生態修復方案的委託後，侯佳和同事已經到現場走訪數次，在原設計的基礎上，對比具體建設線路後，形成了方案初稿。
侯佳説，對於高速公路佔地範圍內的生態修復，每條高速公路的建設審批方案裏都有相關內容，雅康高速也有完整的生態修復計劃。首先要求棄土場選址符合相關法律法規;對棄土場進行穩固、防排水等;在此基礎上進行有效的生態整治。生態修復資金概算1.5億元左右。
原有的生態修復主要以水土保持為前提，著重對棄土場、建設駐地等邊坡進行生態防護。而完善後的修復方案立足於該項目路線穿越地質狀況複雜進行合理選址、立足於對該項目所有臨時佔地(包括棄土場、拌和站、預製場、臨時施工便道)進行全方位的生態修復、立足於國道318線中國景觀大道走廊帶的特殊地理位置進行適度的景觀營造、立足於該項目路線穿越不同氣候類型進行不同植被的種類篩選等方面，將採取多種措施，盡力降低工程建設對自然生態的破壞。“這樣的修復程度，在我所經手的道路建設生態修復中，還是第一次。”
“該生態修復方案的總體設計思路為‘最小程度的破壞，最大限度的修護’。”侯佳説，完善後的生態修復，將分別對因棄土造成的永久佔地、臨時佔地、臨時堆料採取不同措施。
雅康高速建設難度極大，尤其是天全段，正處於從盆地邊緣向青藏高原攀升的過渡段，50多公里路程沿天全河谷而上，兩岸青山形成倒“V”形，因此需要合理地選擇臨時佔用堆放棄土的場地。
所有類型的棄土場在棄土堆好後，需對棄土場進行穩固、防排水等工程措施，進而全面進行有效覆綠。部分臨時堆料場佔用局部河灘地，方案特別強調，要首先做好擋護措施，避免土渣滑落到河裏對生態造成影響，臨時堆料場要求施工完成後全部轉運，恢復至原地貌後須進行有效的生態修復。部分在雅康高速、國道318線視線範圍內的佔地場所，還將進行一定的景觀設計。
最後，將根據二郎山前後不同氣候類型篩選適生物種。若佔用耕地，將撒播紫花苜蓿等，恢復土壤肥力，便於復耕;若佔用林地、荒地或要求退耕還林地，將在撒播植草的基礎上栽植適宜當地生長的造林樹種，達到生態修復的目的。
環保督察讓我們觸動很深
當事人：天全縣環保局副局長李仁城
雅康高速的整治正按計劃順利推進，但李仁城心情卻久久不能平復。“這次環保督察，讓我們觸動很深。”
省級環保督察後，天全縣環保局針對自然保護區、水電、面源污染等8個方面進行了重點排查，並強化對在建項目包括重點項目的監管，督促環保舉措落到實處。
“這次真的上了很生動的一課。”李仁城説，以前監管也不是沒有，但確實做得不夠完善、不夠仔細。建設不可能對環境沒有傷害，但建設過程中要積極採取措施，保護好生態，這是最為重要的。都在説要綠色發展、轉型發展，但如果沒有以環保為第一考量，可持續發展就是一句空話。
