連續三年 每年安排30億元專項債券

　　5月底,位於成都市龍泉驛區萬興鄉的長安垃圾填埋氣體綜合利用（CDM）項目正式投産。項目年發電量約1.66億千瓦時，年減排二氧化碳約90萬噸。　　本報記者 田為 攝（資料圖片）

　　內江城區飲用水取水口上移工程施工現場。　　本報記者 邵明亮 攝

　　對污水垃圾處理設施建設進行全額貼息支援

　　原則1

　　採取整體打包成PPP項目的模式優先支援PPP項目和“民生實事”項目

　　原則2

　　債券額度不超過總投資20%並依據“債務風險程度系數”再修正

　　城鄉生活垃圾處理三年總目標（2017-2019年）

　　到2019年底，新建城鄉生活垃圾處理設施項目395個、投資261億元

　　全省生活垃圾無害化處理能力將達7.05萬噸/日

　　生活垃圾無害化處理率省會城市建成區全覆蓋，設市城市達95%、縣城建成區達85%

　　新建生活垃圾無害化處理能力3.4251萬噸/日

　　（含垃圾環保發電、衛生填埋及其他方式）

　　城鎮生活污水處理三年總目標（2017-2019年）

　　到2019年，新建生活污水處理設施項目1213個、投資388億元

　　污水處理率城市達95%、縣城85%、建制鎮50%

　　污泥無害化處置率地級市達90%、其他設市城市75%

　　再生水利用率缺水城市達20%，其他設市城市及縣城力爭達15%

　　7月11日，記者從省財政廳獲悉，今年我省用於支援污水垃圾處理設施建設“三年推進方案”的30億元政府專項債券已完成競爭立項申報，即將下達市州。

　　按照省政府污水垃圾處理設施建設“三年推進方案”，我省在2019年底將建設污水垃圾處理設施1608個，總投資649億元，除了統籌中央和省級預算內各類相關專項資金分年度予以支援外，從今年起，省級財政將連續三年，每年安排30億元的地方政府債券，對污水垃圾處理設施建設進行全額貼息支援。

　　僧多粥少，30億元地方政府債券該如何分配？

　　“專項債券分配將遵循兩大原則。”省財政廳相關負責人告訴記者，一是優先支援PPP項目和“民生實事”項目；二是債券額度不超過總投資20%，並依據“債務風險程度系數”再修正。

　　省財政廳相關負責人介紹，30億元地方政府債券將分為兩大板塊：重點流域治污項目10億元，支援範圍為自貢、瀘州、德陽等8個市的污水、垃圾處理設施項目；城鄉污水垃圾處理設施項目20億元，支援範圍為其餘13個市州的污水、垃圾處理設施項目。

　　按照“三年推進方案”建設要求，各市州原則上需按照“全域統籌規劃、市州統一打包、投建營運一體、收集處理一體、政府購買服務”的方式實施，這不僅是吸引社會資本參與建設的重要途徑，也是地方政府債券分配的重要依據。

　　“換言之，符合‘三年推進方案’規劃範圍，且列入各市州污水垃圾處理PPP項目包的項目將優先獲得支援。”省財政廳相關負責人透露。

　　同時，為確保民生實事任務完成，專項債券項目還將覆蓋重點流域所涉地區和300個小城鎮、4000個村。因此，在下達各市州債券資金額度時，省級部門將同步下達民生實事具體任務。

　　污水垃圾處理設施建設“三年推進方案”涉及全省21個市州，為保證每個市州都能分配到地方政府債券，我省明確要求，對採用PPP模式建設的項目，申請專項債券額度不得超過總投資的20%。

　　6月26日，省財政廳啟動今年首批專項債券項目競爭立項工作，參與債券額度競爭的21個市州對標“三年推進方案”，對申報項目必要性可行性、採用PPP模式情況、組合打包情況及是否屬於民生工程項目等進行了陳述答辯，以此得出的評審分值將作為債券資金額度分配重要因素。

　　省財政廳相關負責人介紹，分配到的債券資金將通過污水垃圾處理設施建設時配套投入、股權投入兩種方式予以支援。各市州分配額度為債券資金初步分配額度，我省將通過“債務風險程度系數”對初步分配額度進行修正。

　　具體而言，低於債務風險程度臨界點的，按初步分配額度100%測算；高於債務風險程度臨界點的，按初步分配額度90%分配。對剩餘的10%初步分配額度，我省將在低於債務風險程度臨界點的市縣中，按其初步分配額度佔比再計算分配，最終計算出各市州每年的最終債券分配額度。

　　以成都市為例，每年省財政廳將依據成都污水垃圾處理項目地方政府債券競爭立項申報答辯評分情況，從30億元債券中初步分配一定額度，再依據每年成都市政府負債和財政收入比率而設定的“債務風險程度臨界點”重新調整額度，低於臨界點的則原額度100%分配，高於臨界點的只分配原額度的90%，剩餘的10%分給低於臨界點的市縣，以此避免因實施污水垃圾PPP項目而導致地方政府債務風險加大。（記者 羅之飏）