南充推行“五帶五強”工作法，解決第一書記“融不進、幹不好”問題
本報記者 張立東 王青山 伍力
6月23日中午，南部縣東壩鎮打鼓山村村活動室，來自8組的15名村民向村裏反映訴求。貧困戶張召宇代表大家向第一書記龔可“發問”：500多米的入戶道路還沒硬化，涉及貧困戶多，村裏咋個規劃的，何時能解決？
面對面“問政”沒有難住龔可，他用一份東壩鎮脫貧奔康柑橘産業園規劃圖以及自己對市、縣有關政策的了解，讓大家吃了定心丸：路不僅要修，而且會儘快修。
到村裏任第一書記才2個月，27歲的龔可已迅速進入角色，這獲益於南充市推出的“五帶五強”工作法，“第一書記該幹什麼，重點在哪，工作怎麼開展，遇事怎麼解決，‘五帶五強’工作法都有具體指導”。
第一書記來自不同崗位，能力水準有差異，為解決第一書記“融不進、幹不好”的問題，去年以來，南充緊扣第一書記建強基層組織、推動精準扶貧、發展集體經濟、為民辦事服務、提升治理水準“五項職能”，面向1878名第一書記，全面推行“帶班子強隊伍、帶群眾強主體、帶發展強産業、帶真情強服務、帶新風強治理”為主要內容的“五帶五強”工作法，引導第一書記在打贏脫貧攻堅硬仗中精準發力。
一個首要任務築強堡壘 凝聚攻堅合力
“坡坡地，爛泥田，一天到晚忙不閒，年年難保肚兒圓。”這是以前流傳在儀隴縣日興鎮黎明村的順口溜。2015年8月，羅維龍從儀隴縣委黨校下派到黎明村任第一書記。深入走訪後，羅維龍找到癥結：沒有好班子，摘不了窮帽子。
精準扶貧前，黎明村班子軟弱渙散，老百姓不認可。班子成員間因處事風格不同、脾氣不對路，經常磕磕碰碰。駐村後，羅維龍第一件事就是建強村兩委班子，他與班子成員交心談心，逐漸解開大家心裏的疙瘩，讓村兩委班子擰成一股繩。
“第一書記所在的基層黨組織強不強，直接影響脫貧攻堅決策部署落得實不實。”南充市委組織部有關負責人表示，第一書記只有融入所在黨支部，帶動班子，才能更好發揮力量。推行“五帶五強”工作法中，第一書記把“帶班子強隊伍”作為首要任務，敢於直面矛盾、敢於較真碰硬，用實招解決農村基層黨組織軟弱渙散問題。去年，南充整頓治理建檔立卡貧困村中216個軟弱渙散村黨支部。
“第一書記和村支書配合得好，大家心氣順、幹勁足。”儀隴縣新政鎮安溪潮村村民譚信顯説。從省委辦公廳下派到安溪潮村任第一書記，何平首先把自己融進村兩委班子，一起研判村情、制定脫貧規劃和産業發展規劃，挂圖作戰，推進一個個項目落地。如今的安溪潮村，脫貧奔康産業園建起來，老百姓住進環境優美的新房，公路通到村組、便民路通到戶，低保政策兜底和教育醫療保障等惠民政策一一兌現落實。
一個核心舉措點亮希望 做強脫貧産業
6月24日下午，黎明村食用菌産業園中，44歲的龍從虎在採摘香菇。他之前在外打工，直到去年才回來，“現在村裏有了産業，不出去了”。
利用扶貧小額信貸資金，他家貸款5萬元，3萬元入股村食用菌種植合作社，每年保底分紅4200元，又用2萬元購置1.5萬個菌袋，並參與食用菌大棚管理。“食用菌已開始賺錢，再加上柑橘、蓮藕，今年脫貧沒問題。”龍從虎説。
黎明村是川東北丘區腹地村，特色資源少，項目基礎薄，摘窮帽核心是要興産業。去年以來，在黨支部帶領下，黎明村謀劃推動實施柑橘、食用菌、蓮藕水産種養3個産業，並建起3個産業黨小組，以1個黨小組引領一個産業、帶動一批貧困群眾。
南充把第一書記“帶發展強産業”作為長效舉措，按照“發展大産業、建設大園區、帶動大扶貧”要求，發展現代農業和特色産業，為脫貧致富奠定堅實基礎。
“不脫貧，我就不離村。”從省農業廳下派到蓬安縣楊家鎮伏嶺村任第一書記的范景勝，不僅是一位農業科技專家，還是全國第二個肉用山羊新品種研發的“羊專家”。走訪調研後，范景勝與村幹部一起，為伏嶺村開好治窮方子——靠山吃山、從“羊”突破。2016年底，全村山羊存欄1300余只，其中貧困戶養羊400余只，試種優質牧草150余畝。全村貧困戶去年戶均增收4000元以上，全部脫貧摘帽。
推進産業扶貧，第一書記和當地幹部群眾一起，探索出“政府引導、農民主體、龍頭帶動、金融支援、專合社組織”的“五方聯動”産業扶貧機制，走出集中集約集群發展“全域産業”扶貧新路，建立326個脫貧奔康産業園，實現貧困村全覆蓋，帶動10多萬貧困人口參與脫貧奔康産業園區建設。去年，入園貧困戶戶均增收1.2萬元以上。
一個重要抓手涵育新風 形成治理良序
黎明村貧困戶陳言珍家位於村道邊，以前經常在家門口堆放柴草，院子也很少收拾。現在，只要有空，陳言珍就把家門口的村道打掃一下。
“建新村，不只是新房子，還要有新氣象，面子裏子都要建好。”不僅宣講“四個好”目標，村幹部還先後2次幫她打掃衛生。“有人幫有人帶，我們也要自覺養成好習慣。”陳言珍説。
把“帶新風強治理”作為重要抓手，廣大第一書記著力“四好村”創建，深入開展孝老敬親、忠厚誠信、勤勞致富、創業自立、庭院潔美“五項評比”活動，引導形成懂感恩、明禮儀、知奮進的良好氛圍；著力教育引領，以農民夜校為平臺，採取第一書記講黨課、專家領導講政策、産業大戶講技術、身邊典型講經驗、脫貧群眾講體會等方式，大力開展脫貧政策、文明新風、習慣養成、自力更生、感恩奮進“五項教育”，激發脫貧奔康的內生動力，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
儀隴縣五福鎮筏子村曾是“陳情村”，從南充廣播電視臺崗位到筏子村任第一書記，范愛蘋同村兩委將樹新風強治理作為大事來抓，在村上建起演播室，錄影機、錄播設備、非線性編輯機樣樣俱全，按照村民自編、自導、自演的原則，讓村民自己當主持人談發展、説變化，引領村民在勤勞致富的道路上競逐追趕。
“第一書記用真情在服務，工作有方法，我打心裏佩服。”打鼓山村62歲的貧困戶周光保説。
原標題：帶上“作戰手冊”第一書記精準發力
