加快産業轉型升級 切實增強經濟發展支撐能力

　　核心提示

　　産業轉型升級是産業從價值鏈中低端向中高端的上升過程，是經濟競爭力全面提升和邁上新臺階的關鍵。省第十一次黨代會報告明確指出，要牢固樹立和自覺踐行新發展理念，走出新常態下四川轉型發展新路子；實現經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，為我省現代化建設打下決定性基礎。這為我省當前和今後一個時期推進經濟強省建設指明瞭方向。我們要以全面創新改革試驗為牽引，以供給側結構性改革為主線，堅持“轉型才能更好發展、後發也要高點起步”，全力推進産業結構戰略性調整，加快培育新動能新優勢，加快轉變工業發展方式，不斷提升工業發展的品質和效益。

　　●加快産業轉型升級，是推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川的重要支撐，是建設先進製造強省的重要路徑，是建設經濟強省和提升區域經濟實力的必然要求。要按照省第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖，堅持以新型工業化為主導，更加注重發揮資訊化的聚合、疊加、倍增效應，著力形成具有核心競爭力的現代産業體系，以提高技術含量、延長産業鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快産業層次邁向中高端，推進産業轉型升級、發展壯大。

　　●我省發展的內外環境正在發生深刻變化，要始終保持專注發展、轉型發展戰略定力，努力推動實現工業經濟總量再上新臺階，創新驅動發展能力再上新臺階，産業體系建設再上新臺階，融合發展水準再上新臺階，綠色發展再上新臺階，努力將四川建設成為輻射西部、面向全國、具有全球競爭力的産業創新基地和先進製造基地，為推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川提供有力支撐。

　　●站在新的歷史起點，推動産業加快升級，要大力實施“萬千百億工程”，推動中高端現代産業體系建設實現新突破；大力實施創新驅動發展戰略，推動産業創新發展能力實現新突破；大力推動産業集聚集約集群發展，推動優化産業空間佈局實現新突破；大力深化供給側結構性改革，推動增加有效供給實現新突破；大力實施“網際網路+”行動，推動資訊化與工業化深度融合實現新突破；大力深化對外開放合作，高端切入全國乃至全球産業鏈取得新突破。

　　推動實現工業經濟總量再上新臺階

　　2020年全部工業增加值總量超過1.5萬億元

　　2022年工業增加值比2012年翻一番

　　2022年，營業收入規模超100億元的大企業大集團達100戶

　　2022年，建成規模突破萬億元的産業集群

　　把握産業轉型升級的時代意義

　　近年來，我省堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞全省“三大發展戰略”和“兩個跨越”目標任務，堅持發展第一要務，主動適應經濟發展新常態，著力推進資訊化與工業化深度融合發展，著力在新興産業培育上做“加法”，在節能減排上做“減法”，在創新驅動上做“乘法”，在淘汰落後産能上做“除法”，初步構建起具有四川特色的現代産業體系。2016年，全省實現全部工業增加值11569.8億元。其中，七大優勢産業主營業務收入佔全省工業比重達82%左右；七大戰略性新興産業、高技術製造業産值佔全省規上工業比重分別達17%、28.7%，較2012年分別提高3.9、5.8個百分點。

　　同時也要看到，四川工業發展運作中還存在諸多問題和不足。一是區域工業發展不平衡、不協調的矛盾凸顯，地區、行業運作分化加大，對全面提升産業核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力的支撐作用還亟待加強。二是産業結構不合理，産業層次初級化低端化特徵仍較明顯，傳統資源型和原材料工業、重化工業佔比近70%，勞動、資源密集型製造業比重高於經濟發達省市10個百分點以上，資金、技術密集型製造業比重又低20個百分點左右，發展品質和效益還較低，深化改革和整合發展的任務較重。三是核心競爭力仍較低，全省工業增加值佔全國比重近5%，但“四川造”工業産品在國內市場的整體佔有率不足4%。工業企業研究與開發的投入強度僅為0.64%，比全國平均水準低36%左右。行業領軍企業和專精特新企業數量偏少，2016年僅有14戶企業進入全國企業500強，佔總數的2.8%；百億企業僅61戶，而浙江、廣東、山東、江蘇分別為149戶、201戶、140戶、120戶（2015年）。同時，工業發展後勁仍然不足，知名品牌數量少，工業化資訊化融合滯後，資訊化、自動化、智慧化應用普及程度還較低。

　　加快産業轉型升級，是推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川的重要支撐，是建設先進製造強省的重要路徑，是建設經濟強省和提升區域經濟實力的必然要求。當前和今後一個時期，是我省適應經濟新常態、加快轉型發展的關鍵時期。面對新的市場競爭格局，破解四川工業發展中存在的這些問題，客觀上要求順應全球産業變革大趨勢，瞄準世界産業制高點，積極搶抓發展機遇，順勢而變，乘勢而上，在新一輪産業競爭中積極搶佔制高點、贏得主動權。為此，要按照省第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖，堅持以新型工業化為主導，更加注重發揮資訊化的聚合、疊加、倍增效應，著力形成具有核心競爭力的現代産業體系，以提高技術含量、延長産業鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快産業層次邁向中高端，推進産業轉型升級、發展壯大。

　　加快産業轉型升級的目標任務

　　當前，我省發展的內外環境正在發生深刻變化，發展方式正在加速轉變，已進入經濟規模品質同步提升、工業化城鎮化雙加速、多點多極發展整體躍升、新舊動能接續轉換、産業加快轉型升級的歷史新時期，總體上仍處於大有可為的戰略機遇期。要立足四川省情和發展階段特徵，堅持以新發展理念指導産業發展新實踐，堅持創新驅動、高端引領、融合發展、開放合作、綠色低碳的基本原則，始終保持專注發展、轉型發展戰略定力，鎖定先進製造強省建設目標，以高端化、智慧化、綠色化、服務化為方向，大力推進工業生産方式、發展模式、增長動力、空間佈局的轉變突破，加快形成工業經濟新結構新動能新優勢，著力實現四川由工業大省向工業強省、製造大省向先進製造強省的根本轉變，努力將四川建設成為輻射西部、面向全國、具有全球競爭力的産業創新基地和先進製造基地，為推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川提供有力支撐。

　　具體而言，要努力推動實現工業經濟總量再上新臺階。保持高於全國的工業增長速度，到2020年全部工業增加值總量超過1.5萬億元，年均增長7.5%左右；到2022年工業增加值比2012年翻一番。努力在創新驅動、轉型發展方面走在全國前列。創新驅動發展能力再上新臺階。推動産業創新體系不斷完善，促進創新資源加速向企業聚集，力爭在關鍵環節和重點領域的創新能力處於全國前列，攻克突破一批産業關鍵核心技術，培育形成一大批創新型企業。力爭到2022年，規模以上工業研發經費內部支出佔主營業務收入比重達到1%以上，國家級、省級企業技術中心達到1200家以上。産業體系建設再上新臺階。“雙七雙五”産業進一步做大做強，電子資訊、食品飲料、裝備製造（含汽車）産業産值規模突破萬億元。戰略性新興産業和高端成長型産業加快發展，逐步成為工業經濟的重要支柱。高技術製造業和裝備製造業佔規模以上工業比重進一步提升，生産性服務業競爭力得到加強。營業收入規模超100億元的大企業大集團達到100戶，建成若干主業突出、特色鮮明、功能完善，規模突破萬億元的産業集群。融合發展水準再上新臺階。製造業數字化、網路化、智慧化取得明顯進展，資訊化與工業化融合指數達到或超過全國平均水準；支撐融合發展的基礎設施體系基本建立，製造業智慧化、服務化快速推進，新産品、新模式、新業態不斷涌現。綠色發展再上新臺階。發展方式加快向綠色、低碳、迴圈方向轉變，單位産出的能源、資源消耗和污染物排放進一步下降，資源綜合利用水準有效提高，均達到或高於全國平均水準。

　　推動産業轉型升級的重大舉措

　　站在新的歷史起點，推動産業加快升級，必須把思想和行動統一到中央和省委的重大判斷和決策部署上來，要充分發揮四川的比較優勢，厚植新的競爭優勢，統籌把握需求側管理和供給側改革、穩增長與調結構、改造提升傳統産業和發展壯大新興産業、內源發展和外源發展、政府和市場的關係，堅定信心，再鼓幹勁，堅決打贏工業發展保持“中高速”、結構邁向“中高端”這場硬仗，加快實現工業發展方式的根本性轉變。

　　要大力實施“萬千百億工程”，推動中高端現代産業體系建設實現新突破。圍繞建設百億企業、千億産業、萬億集群，聚焦實施“萬千百億工程”，大力推動産業邁向中高端。打造建設一批萬億集群。深入推進供給側結構性改革，加快汽車製造、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、飲料食品等傳統優勢産業的改造升級，深入推進網際網路新技術、資訊通信技術、物理資訊系統在傳統行業中的深度應用，在提升發展質效中擴大總量，把電子資訊、食品飲料、裝備製造打造成為主營業務收入超萬億元的支柱産業集群。培育發展一批千億産業。深入實施《中國製造2025四川行動計劃》，加快佈局高端製造業和製造業高端領域，著力推進新一代資訊技術、新能源汽車、航空與燃機、軌道交通、生物醫藥和高端醫療設備、石墨烯等産業發展，打造一批新興的千億級支柱産業。大力發展工業設計、物流及供應鏈管理、資訊技術、服務外包等生産性服務業，努力建成一批全國重要的生産性服務業聚集地。做大做強一批百億企業。實施大企業大集團培育工程和“小巨人”企業培育工程，大力推進大眾創業萬眾創新，做大做強一批優勢企業和單項冠軍企業，壯大全省經濟的中堅力量，培育一批主營業務收入超百億元的大企業大集團和超百億元的大型製造企業。

　　要大力實施創新驅動發展戰略，推動産業創新發展能力實現新突破。堅持把創新擺在核心位置，圍繞産業鏈部署創新鏈，依託創新鏈完善資金鏈，構建政産學研用協同創新體系，推動增長動力由資源依賴型向創新驅動型轉變。著力提高企業自主創新能力。深入實施創新企業培育工程，分行業、分領域推進實施重點企業自主創新能力提升行動，引導和支援創新要素向企業集聚，鼓勵企業開展技術、管理、制度和商業模式等全領域、多形式創新，加快形成一批有競爭力的創新型領軍企業。著力加強創新載體和平臺建設。依託全面創新改革試驗區、攀西戰略資源創新開發試驗區、成都國家創新型城市、國家自主創新示範區建設，著力構建國家級、省級産業區域創新平臺，建設一批製造業創新中心、企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、技術轉化中試基地，加快産業技術研究院、産業聯盟和“雙創”服務平臺等新型創新平臺建設。著力完善産業協同創新體系。實施産業協同創新行動，在優勢産業、戰略性新興産業和高端成長型産業建設一批産業技術創新戰略聯盟，支援産學研聯合，在重點行業實施技術路線圖計劃，推進協同創新和聯合攻關。著力推動軍民深度融合發展。實施軍民融合工程，重點圍繞核技術、航空航太、新一代資訊技術等優勢軍工領域，打造成德綿國家級軍民融合發展集聚區，加快推進核技術、核動力、核電裝備、航空整機、航空發動機、通用航空、航太、資訊安全等軍民融合産業基地和園區建設，培育一批軍民融合型大企業大集團。

　　要大力推動産業集聚集約集群發展，推動優化産業空間佈局實現新突破。突出先進製造業引領區建設。推動成都、德陽、綿陽發展以新一代資訊技術、航空航太與燃機、高效發電和核技術應用、高檔數控機床和機器人、軌道交通裝備、生物醫藥、新材料等為代表的先進製造業，打造産業創新策源地和先進製造業基地。支援重點工業城市加快轉型升級發展。支援內江、自貢、宜賓、攀枝花、瀘州、樂山等老工業城市發展轉型，改造提升白酒、化工、鋼鐵、裝備製造等産業，積極引進承接國內外産業轉移，大力發展新一代資訊技術、節能環保裝備、工程機械、新材料、新能源等先進製造業，加快推進産業向中高端水準邁進。推動新興增長培育區加快發展。支援遂寧、眉山、資陽、南充、達州、廣元、巴中、廣安、雅安、涼山等城市，充分發揮區位優勢、資源優勢，打造化工、新材料、電子資訊、農産品深加工、機械製造等特色産業基地，形成産業發展新的增長極。同時，按照主體功能區規劃，合理規劃引導甘孜、阿壩等川西北生態經濟區産業佈局，推動民族地區特色産業發展。推動産業園區創新發展。實施産業園區創新提升工程，打造一批在全國具有重要影響力的國家級、省級産業園區。到2020年，力爭培育建設主營業務收入超1000億元的産業園區7個以上,其中超過2000億元的園區3個以上。

　　要大力深化供給側結構性改革，推動增加有效供給實現新突破。工業是立國之本，也是推進供給側結構性改革的主戰場。要從生産端入手，實施供給側結構性改革“1+5”方案，紮實推進“三去一降一補”“一提一培一創”，實現低水準供需平衡向高水準供需平衡躍升。堅定不移去産能。嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等産能嚴重過剩行業新增産能項目；進一步推動産能過剩行業轉産升級或兼併重組，採取有效措施推動優勢産能行業的技術、裝備、標準“走出去”。提升工業基礎能力。實施新一輪大規模技術改造工程，推動傳統産業再造優勢煥發青春。實施“工業強基”工程，加快在核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和産業技術基礎等領域實現重大突破，提升核心基礎零部件、關鍵基礎材料自主保障能力。加強品質品牌建設。圍繞“增品種、提品質、創品牌”，開展改善消費品供給專項行動。支援企業在創意設計、提高科技含量和性能等方面下功夫，促進大眾消費品創新和有效供給。培育和弘揚精益求精的工匠精神，推動“四川製造”加快走向“四川創造”。推動綠色低碳發展。大力實施綠色製造工程，開發綠色産品，推行生態設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈和綠色企業。推進工業廢渣、廢水、廢氣等資源再利用。推進清潔能源替代，加快建設西電外送大通道，促進在全國範圍內優先消納清潔能源。

　　要大力實施“網際網路+”行動，推動資訊化與工業化深度融合實現新突破。物聯網、雲計算、大數據等資訊技術是當前新産業變革的引領性力量，大力促進製造業與網際網路深度融合，是資訊化與工業化融合發展賦予新型工業化的時代新特徵。推進智慧製造。著力實施智慧化改造行動計劃，深入開展智慧製造試點示範，重點加快智慧生産與加工、智慧傳感與控制、智慧檢測與裝配、智慧物流與倉儲等關鍵技術裝備研發製造，在離散行業和流程行業加快生産裝備自動化、數字化、智慧化改造，在航空航太、電子資訊、裝備製造、汽車製造等重點領域，建設一批智慧車間、智慧工廠。深化製造業與網際網路融合。大力發展網路化生産和個性化定制，提升産品和裝備的模組化設計、柔性化製造、定制化服務能力。強化製造業自動化、數字化、智慧化基礎技術和産業支撐能力，加快電腦輔助設計倣真、製造執行系統、産品全生命週期管理等軟硬體研發應用。積極發展服務型製造。推動製造業企業通過創新優化生産組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和産出中的比重，從以加工組裝為主向“製造+服務”轉型，從單純出售産品向出售“産品+服務”轉變，重點發展供應鏈管理、融資租賃、網路行銷、産品全生命週期管理、線上維護支援服務、工程總承包、服務外包等新興業態和模式。大力發展大數據産業。打造一批大數據産業集聚基地，建立大數據交易中心和專業大數據公共服務平臺。推進大數據、雲計算、物聯網在工業領域的創新與應用。深入實施“寬頻中國”戰略，推進“光網四川”“無線四川”建設，加快建設物聯網、工業網際網路、工業雲，提升工業網路基礎設施服務能力和網路資訊安全保障能力。

　　要大力深化對外開放合作，高端切入全國乃至全球産業鏈取得新突破。抓好重大項目引進落地。落實與國家重點軍工集團戰略合作協議，深化與中央企業戰略合作，推進重大項目佈局建設。鼓勵和支援國內外知名企業在川設立製造基地、區域總部、研發機構、結算中心、採購中心。加強與電子資訊、汽車、軌道交通、航空與燃機、新能源新材料等領域知名龍頭企業對接合作，持續抓好重點産業配套招商。抓好創新合作。推進中韓創新創業園、中歐創新合作平臺建設，力爭新增一批省級國際科技合作基地，推進石墨烯、頁巖氣、生物技術等高端成長型産業和先導性服務業開展國際高水準合作研究。支援企業走出去。抓住“一帶一路”建設戰略機遇，聚焦發電裝備、油氣鑽採、節能環保、軌道交通、輕工紡織、食品飲料等重點領域，推進國際産能和裝備製造合作。支援重點企業“走出去”，推動實施一批海外項目，帶動裝備、建材等産品出口。

　　（作者係省經濟和資訊化委員會主任）

　　原標題：加快産業轉型升級 切實增強經濟發展支撐能力