南京擬立法對殘疾兒童、少年實行15年免費教育

8月17日，南京市十六屆人大常委會第四十次會議審議了《南京市殘疾人保障條例（草案）》。條例草案擬明確，對殘疾兒童、少年實行15年免費教育。

目前，南京市約有60.31萬殘疾人，預計“十四五”和未來一個時期，由於人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發高發，殘疾人數仍有上升的趨勢。“殘疾人群體是社會中最為困難、最為特殊的群體，數量龐大、影響面廣。”南京市人大常委會相關領導告訴記者，以法治的形式，加強對全市60萬殘疾人的保護，既是貫徹落實中央相關決策部署的務實舉措，也是以法規的形式對全市殘疾人保障方面積累的成功經驗和成熟做法予以固化和強化。

“全市現有的殘疾人保障政策多以部門規範性文件為主，與上級部門加強地方立法、加快法治化進程要求存在著一定差距。亟須對我市現有的相關政策進行整合、優化和升級，以立法的方式加以規範。”南京市人大社會委主任委員張錦榮告訴記者，立法保護殘疾人權益，就是將殘疾人保障工作的職責分工、保障舉措等予以制度化，進一步明晰黨政機關、社會團體和其他組織在殘疾人工作中的責任，為推進全市殘疾人事業高品質發展提供法治保障。

條例草案共九章五十三條，從殘疾人全方位、全生命週期保障理念出發，對南京市殘疾預防和康復、殘疾人教育、勞動就業、文化體育、社會保障、無障礙環境以及相關法律責任等內容進行了詳細規定。其中，殘疾人教育章節固化了全市殘疾人特殊教育特別是融合教育方面的實踐經驗，擬對殘疾兒童、少年實行學前3年至高中3年的15年免費教育。

條例草案還回應了殘疾人關切的問題，擬規定對殘疾人實行兜底監護制度，以回應現實中殘疾人群體遇到的照護困難。為了回應殘疾人群體關注的停車及車位問題，第四十條擬規定殘疾人減免停車費用相關事宜。

條例草案緊跟立法趨勢和殘疾人事業發展，充分考慮國家和我省、南京市“十四五”殘疾人事業發展規劃有關要求，將有關落實舉措予以明確，進行固化，擬提出建立健全寄宿制托養服務、日間照料、居家托養服務相結合的托養服務體系。（肖日東 巫曉 陳月飛）