近日，濟南市人民政府出臺《關於深化出租汽車行業改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價等。另外還公佈了《濟南市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)，規定非新能源網約車不能和巡遊車車型相同，車齡需低於一年等。兩者均自2018年2月1日起施行。
有業內人士預計,新政落地後,廉價的快車將被清除出去,現有的專車受影響較小。網約車剛進入出行市場時,月入過萬非常普遍,但是隨著形勢的變化,現在網約車司機收入漸趨平穩,每天兩三百元十分正常。
網約車必要時實行政府指導價,將規範順風車
在規範發展網約車和私人小客車合乘方面，《意見》中提到：
網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。
鼓勵和規範私人小客車合乘。私人小客車合乘(也稱拼車、順風車)，是由合乘服務提供者事先發佈出行資訊，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的7座及以下本市號牌小客車且分攤部分出行成本或免費互助的共用出行方式。私人小客車合乘有利於緩解交通擁堵和減少污染排放，應當鼓勵並規範其發展。私人小客車合乘不屬於道路運輸經營活動，為合乘各方自願的民事行為，相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。
按照有關規定進行備案的合乘資訊服務平臺所提供下載的合乘軟體應當與巡遊車、網約車軟體功能分別設置，後臺數據分開，並實行實名註冊，提供線上合乘服務協議，明確各方權利義務責任、糾紛解決方式、合乘計費標準。合乘分攤成本僅限燃料成本及通行費等直接費用，且不按時間計費。燃料成本按照合乘車輛車型在工業和資訊化部登記的綜合工況百公里燃耗、燃料實時價格和合乘里程計算。
合乘資訊服務平臺應將車輛、人員、合乘數據等資訊接入相關部門監管平臺並實時傳輸。合乘各方應配合執法檢查，主動提供合乘資訊。收費超過合乘分攤成本或以合乘名義提供網約車經營服務的，屬於未經許可擅自從事網約車經營行為，由相關部門以非法營運依法查處。
網約車車齡需低於一年
近日公佈的《濟南市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》中，對網約車平臺公司、網約車經營的車輛、駕駛員等有了更細緻的規定。
《細則》中提到，申請從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：
(一)本市號牌，7座及以下乘用車;
(二)符合營運車輛環保、安全技術標準，且車齡從初次註冊登記取得機動車行駛證之日至申請日未滿1年;
(三)新能源汽車軸距大於2600毫米，綜合工況續航里程大於250千米;非新能源汽車軸距大於2700毫米且不得與在運普通巡遊車車型相同，車輛購置稅的計稅價格高於11.5萬元;
(四)具備ABS防抱死制動系統和車身電子穩定控制系統，以及前排座位安全氣囊和前后座安全帶;
(五)法律法規規定的其他條件。
另外申請從事網約車經營服務的車輛不得噴塗巡遊車標誌標識，不得安裝頂燈、空車燈，車身顏色不得與巡遊車車身顏色相同或相似。
自2016年11月1日之後，本細則施行之前，在本市市區註冊登記、車齡距初次註冊登記之日未滿3年、軸距大於2650毫米、車輛購置稅計稅價格高於11.5萬元，且為本市運營的網約車平臺公司提供服務的非新能源汽車，若需繼續在本市經營的，應在本細則施行之日起6個月的規範期內辦理相關許可手續，逾期未辦理的，網約車平臺公司不得為其提供網約車經營服務。
駕駛人員要有初中以上文化程度
網約車細則第三條規定,城鄉交通運輸主管部門對網約車運力實施動態監測,提出運力規模調整方案,報市政府批准後,按確定的年度調控規模組織實施。也就是説,未來濟南網約車將實行總量調控。
在濟南,要想申請從事網約車經營,車齡從初次註冊登記取得機動車行駛證之日至申請日未滿1年,而這一要求,在徵求意見稿中為三年。車輛購置稅的計稅價格從徵求意見稿中的12萬元以上,調整為高於11.5萬元。還新增了對於車輛安全配置的強制要求,要求網約車具備ABS防抱死制動系統和車身電子穩定控制系統,以及前排座位安全氣囊和前后座安全帶。
在保險方面,在此前險種要求的基礎上,增加每項險種的保額要求。具體來看,濟南的網約車平臺公司要負責確保使用的車輛購買營運性交強險、承運人責任險(每座不低於15萬元)、第三者責任險(不低於50萬元)及乘客意外傷害險等險種,車內人員傷亡保險額度不低於每人每次事故100萬元,並承擔先行賠付責任。
在對駕駛人員要求方面,在徵求意見稿中要求的具有濟南常住戶口這一條件,則放寬為具有濟南市戶籍或持有濟南市有效居住證,未達到法定退休年齡。新增加初中畢業以上文化程度這一要求。
網約車平臺公司則應在規範期內或取得經營許可30日內,清理完畢其平臺上不符合條件的車輛和駕駛員,逾期未完成或違反其他承諾的,道路運輸管理機構停止受理其網約車車輛許可申請。
同時,濟南要求網約車實行明碼標價,平臺軟體不得有惡意加價程式。在服務結束時,向乘客實時提供由市稅務部門監製的紙質或電子版出租汽車發票。
計程車司機無需申請可直接考證
《細則》中規定。市道路運輸管理機構及相關部門根據駕駛員或者網約車平臺公司申請，依照本細則第十六條規定的條件核查並按照有關規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員發放《網路預約出租汽車駕駛員證》。網約車平臺公司代理申請的，應由其先進行初步檢驗並出具證明。
具備巡遊出租汽車從業資格的駕駛員，在最近3年內連續從事運營服務，誠信考核等級均達到AAA級，且符合本細則第十六條規定條件的，可以直接參加考核，合格的予以發放《網路預約出租汽車駕駛員證》。
現行快車運力是專車的兩倍
網約車細則(試行)把徵求意見稿中的三年新車變成一年,但是降低了5000元車價,可以説是有利有弊。
省城一家與網約車平臺有合作的汽車租賃公司負責人分析,細則對車輛的要求是“並列關係”,也就是必須滿足所有條件才能申請,但是現行的快車系列幾乎不可能同時滿足所有條件。
“有的軸距夠了,但是計稅價格不夠,比如愛麗舍軸距夠了,但是計稅價格卻達不到既定標準。現在濟南大街上跑的快車幾乎沒有滿足條件的,未來肯定要被清退。”該負責人分析。
相對而言,專車影響相對較小。該負責人介紹,因為現在專車中最低檔次的舒適型也需要最低15萬元的車,帕薩特、凱美瑞車型居多,這些車輛不管是軸距還是車價都遠遠高於網約車細則規定的標準。
從目前濟南網約車格局來説,滴滴、優步以及易到用車平臺上都有廉價的快車車型,神州、首汽約車平臺以高端車型為主。據統計,快車運力是專車運力的兩倍之多,如果全部被清退,對於緩解市民打車難或將是個很大的考驗。
認證專車司機日均需線上超8小時
2016年7月28日,《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》公佈。在此之前,快車司機每月毛收入兩萬不是難事。而到了新政出臺後的2016年10月份,快車司機每月毛收入降至12000元,除去車貸和油費,一個月到手也就6000多元。
據了解,濟南現有5家較大的網約車平臺公司(滴滴、優步、易到、神州以及首汽約車),2016年9月份以後日均接單量10.2萬次,其中日接單量10次以上的約4000輛。
武勝(化名)是一名兼職快車司機,現在他日均收入有兩三百元,多的時候能接30多單,跑500元錢。
好日子一去不復返了,網約車車主收入到現在也沒有大的變化。網約車車主王先生説,他現在多的時候一天有兩三百元的收入。“現在有優惠券的時候打車的還是多一些,沒券的時候單子就少很多。”王先生説。
記者了解到,為了迎合遲早到來的新政,從2016年開始,濟南的滴滴專車已經開始了“認證”工作。
所謂的認證,就是給專車司機制定了新的制度,並對司機進行培訓,成為專職網約車司機。比如,認證專車司機考勤制度為,司機日均線上8小時以上,確保線上天數>26天/司機/月,特殊情況必須提前一天報備至租賃公司。
上述負責人表示,未來濟南網約車市場的主流就是認證專職司機,也就是説兼職司機的空間會越來越小,開網約車將逐漸成為一種職業。
(綜合大眾網時政微信公眾號爆三樣、齊魯晚報)
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