生態環境品質是當前民生關注的焦點。近日,省政府印發《山東省生態環境保護“十三五”規劃》(下簡稱《規劃》),對該項工作謀劃佈局。
領導幹部自然資源資産
離任審計終身追責
《規劃》提出,到2020年,山東要實現三大目標:
——環境品質明顯改善:省控重點河流基本達到地表水環境功能區劃要求；環境空氣品質比2013年改善50%左右；土壤環境品質總體保持穩定；生態破壞得到遏制,退化濕地修復取得積極進展。
——環境安全基本保障:河流、湖泊、灘塗等底泥重金屬污染、化工企業聚集區及周邊地下水污染、農村飲用水源保護、城鎮飲用水源管理等突出問題得到基本控制,危險廢物得到安全處置,核與輻射環境應急保障能力顯著提升。
——環保服務能力增強。
《規劃》明確,編制自然資源資産負債表,實行領導幹部自然資源資産離任審計,對領導幹部離任後出現重大生態環境損害並認定其應承擔責任的,實行終身追責。每年按照綠色發展指標體系實施生態文明建設年度評價,年度評價結果向社會公佈。
“十三五”末污染地塊
安全利用率達到90%以上
《規劃》明確,“生態環境品質逐年改善”是約束性要求,是“硬杠杠”。
《規劃》要求,在實現2017年比2012年減少煤炭消費2000萬噸的基礎上,2020年實現煤炭消費量比2017年進一步下降,全省非化石能源佔能源消費比重達到7%。
核心控制區內禁止新建污染大氣環境的生産項目,已建項目應逐步搬遷。對空氣品質達不到國家二級標準且連續3個月同比惡化的區域,實行涉氣建設項目環保限批。
此外,到2020年,實現縣以上城市集中供熱全覆蓋,城區集中供熱普及率達到75%以上。
按照《規劃》,今年底前,城市建成區和城鄉結合部、省會城市群要率先完成散煤治理,單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造,石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業完成揮發性有機物治理工作,全省城市、縣城規劃區規模以上建設工地(含房屋拆除)揚塵防治措施完備率達到98%以上。
繼續鞏固提升水環境品質。今年底前,濟南、青島2市城市建成區基本消除黑臭水體,到2020年,設區市和縣級市城市建成區黑臭水體比例均控制在10%以內。到2020年,所有建制鎮實現城鎮污水處理設施“一鎮一廠”,設區市城市建成區基本實現污水全收集、全處理(濟南、青島2市要在今年底前率先完成),全省城市生活垃圾無害化處理率繼續保持在98%以上。
強化近岸海域污染防治。2017年年底前,全面清理非法或設置不合理的入海排污口。重點整治黃河口、膠州灣等河口海灣污染。控制近海養殖密度。到2020年,省控入海河流水質達到水環境功能區要求,其他小型入海河流基本消除劣Ⅴ類水體,近岸海域水質保持穩定。
逐步改善土壤環境品質,2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分佈及其對農産品品質的影響,到2020年,掌握重點行業企業用地中的污染地塊分佈及其環境風險情況,實現土壤環境品質監測點位覆蓋全部縣(市、區)。今年底前,以影響農産品品質和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點,制定實施山東省土壤污染治理與修復規劃,逐步開展土壤污染治理與修復。到2020年,污染地塊安全利用率達到90%以上。
各市至少建成1處
市級危險廢物集中處置設施
《規劃》要求,以確保環境安全為底線,圍繞預防、預警和應急三大環節,構建由環境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置組成的多級環境安全防控體系。
在保障飲用水環境安全上,自2018年起,縣級城市每季度公開相關資訊。強化飲用水水源保護,到2020年,設區市城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於98%。市、縣級政府要建立健全農村飲用水水源保護機制,2018年6月底前完成農村飲用水水源保護區或保護範圍的劃定,供水人口大於1千人的集中式飲用水水源要劃定保護區。
加快建設應急水源,德州、聊城等單一水源供水的市,到2020年,基本完成備用水源或應急水源建設。
提高危險廢物管理和處置水準。開展全省危險廢物普查,建立全省危險廢物重點單位清單並動態更新。各市要至少建成1處市級危險廢物集中處置設施,今年底前,淄博、東營、濟寧等危險廢物産生量較大且尚未建成集中處置設施的市,要率先建成具備危險廢物焚燒、填埋能力的危險廢物集中處置設施。到2020年,力爭各級各類醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置。此外,到2020年,農村地區工業危險廢棄物無害化利用處理率達到95%。
加大重金屬污染防治力度。建立涉重金屬園區(聚集區)清單,制定電鍍、製革、鉛蓄電池等行業工業園區綜合整治方案。嚴格控制涉重金屬新增産能快速擴張,優化佈局,淘汰落後。禁止新建採用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生産項目,淘汰含汞體溫計、血壓計等添汞産品。
加強核與輻射安全監管。確保廢舊放射源和放射性廢物100%安全及時收貯。（完）
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