日前，濟南市政府辦公廳下發《關於加強旅遊市場綜合監管工作的通知》(以下簡稱“通知”)，明確了22個部門在旅遊市場監管方面的職責分工，這是濟南市旅遊市場綜合監管出臺的第一份“責任清單”。此外，由本報和市旅發委共同打造、以“政媒合作”為基礎的“旅遊啄木鳥”也被明確賦予監督職能。值得關注的是，通知提出，將健全有獎舉報制度及遊客消費糾紛先行賠付制度，以提升旅遊糾紛應急處理能力。
責任清單明明白白
出門旅遊可不止是玩，還涉及吃美食、購物等等很多事兒。通知明確了旅遊、公安、工商等22個部門涉及旅遊領域的相關職責(見下表)，提出全市旅遊服務品質投訴將由市12345市民服務熱線負責統一受理。
市旅遊監察支隊負責人王曉冬介紹，有了這份“責任清單”，以後匯總到旅遊部門的投訴及案件轉辦給哪個部門就一目了然;遊客在出遊過程中遇到問題，也知道該具體找哪個部門解決。
綜合監管“一盤棋”
我市將建立“旅遊綜合協調、投訴統一受理、案件聯合查辦機制”的綜合監管模式，市旅遊工作協調領導小組辦公室負責綜合監管工作的統籌協調。
有條件的縣區可建立“1+3+N”旅遊管理體制：“1”即推動建立綜合協調性強的旅遊管理機構;“3”即推動設置旅遊警察、旅遊工商所和旅遊巡迴法庭等專門機構;“N”即推動建立與各部門職能相互包容銜接的各種旅遊發展制度。
社會監督“三位一體”
通知明確提出將建立“行政監管+群眾監督+媒體監督”三位一體的社會監督模式，及時曝光擾亂旅遊市場秩序的典型事件。各縣區要明確本行政區域內旅遊投訴統一受理機構，並確保今年7月底前實現機構、職能、人員到位。
通知特別提出，要充分發揮“旅遊啄木鳥”和旅遊志願者的監督作用，不定期對旅遊經營者實施明察暗訪，及時發現問題，形成治理合力。
追責處罰絕不手軟
涉及相關部門 各縣區要將旅遊市場秩序整治和服務品質提升納入本級政府品質工作考核，對旅遊投訴舉報查處不及時、處罰不合法、涉嫌犯罪案件不移送以及在履行監管職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究有關單位和人員責任，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
涉及旅遊企業 實時向社會公示旅遊市場主體許可、資質、變更、投訴、處罰、獎勵等資訊，並建立失信企業協同監管和聯合懲戒機制，加強資訊互通共用，實現“一處失信、處處受限”。旅遊市場監管市政府22個部門職責分工
旅遊部門 規範市場秩序，查處“黑社”、“黑導”行為等。公安部門 嚴打強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為等。工商部門 查處虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為等。交通運輸部門 查處客運投訴案件，整治客運市場秩序等。文化部門 查處旅遊演出等方面的投訴和案件等。稅務部門 查處違反稅收法律法規的行為等。質監部門 查處假冒偽劣旅遊産品等。物價部門 查處欺詐宰客等違法違規行為等。商務部門 打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品等。人社部門 整治企業拒付、拖欠導遊人員勞動報酬行為等。林業部門 負責森林公園等市場監管工作等。食藥監部門 查處涉及食藥品質安全的投訴和案件等。民族宗教部門 處理假冒宗教教職人員斂財行為等。安監部門 組織開展安全生産事故調查處理等。城管部門 治理違規設置的戶外廣告、牌匾等。衛計部門 組織指導衛生防控、醫療救援工作。體育部門 管理高危險性體育項目活動等。園林部門 管理所屬景區，查處侵害旅遊者權益行為等。金融工作部門 協助有關部門查處涉旅非法集資活動等。政府新聞辦 指導旅遊市場資訊發佈等。網路辦 查處清理網上虛假旅遊資訊等。12345熱線辦 負責受理關於旅遊方面的諮詢、求訴和建議。
歡迎廣大網民為中國網山東提供新聞線索，積極投稿。中國網山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網山東微網志：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina
